一、创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市（论文文献综述）
济南市人民政府[1]（2021）在《济南市人民政府关于印发济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》文中研究表明济政发[2021]9号各区县人民政府,市政府各部门（单位）:《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》已经市第十七届人民代表大会第三次会议审查批准,现印发给你们,请认真组织实施。2021年5月28日济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要2021年5月
河池市人民政府[2]（2021）在《河池市人民政府关于印发河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》文中认为河政发[2021]12号各县（区）人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:现将《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》印发给你们,请认真贯彻执行。2021年5月17日河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要目录第一章立足新起点,开启全面建设社会主义现代化河池新征程第一节发展的新起点第二节面临的新环境第三节二〇三五年新愿景
六安市人民政府[3]（2021）在《六安市人民政府关于印发六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》文中研究指明六政[2021]17号各县区人民政府,市开发区管委,市政府各部门、各直属机构:《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经市五届人大四次会议审议批准,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。2021年4月11日六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
李梦侠[4]（2019）在《当代中国基层行政执法能力研究》文中研究表明本文以“基层执法能力”为核心展开讨论,通过分析具体的执法经验,探讨在既有条件下,基层政府如何通过自我调适来补强行政执法能力,在此基础上寻求提升基层行政执法能力的方法。文章认为,探讨基层行政执法能力的运行实践与建设方向,关键在于对“基层行政执法能力”有基础性的认识。以国家能力、科层制为理论基础,以多个地区的执法实践为经验基础,文章从执法权运行、人员组织、财政保障、执法动机、执法互动五个理论维度来理解基层行政执法,在总结经验的基础上,对当前基层政府补强执法能力的机制进行解释,最后总结基层执法能力的结构,并在明晰执法能力制约因素的基础上提出针对性的制度建议。行政执法权的配置存在显着缺陷,弱化了基层的行政执法能力。主要表现在两个方面:纵向上来看,多数执法权没有被配置到乡镇层面,只停留在县级层面,直面基层社会的乡镇政府和政府部门的基层站所缺乏执法权,致使执法工作渗透性不足;横向上来看,执法权的配置高度分工化、部门化、专业化,分殊林立的权力结构难以被整合,致使执法工作缺乏综合性。执法权配置的制度缺陷影响了常规执法模式的效度。为了克服执法权配置的缺陷,基层政府通过联合执法模式、综合执法模式、综合治理模式来强化执法效能、补强执法能力。上述执法模式及其相应的权力调控体现了基层政府克服制度缺陷的努力,其中党政体制为执法权的调控提供了基础,从这一角度来看,党政体制对基层行政执法能力具有强化作用。基层行政执法面临着执法人员数量不足、素质不齐的困境,基层政府需要通过多种手段来从社会中汲取人力资源,以提高执法能力。由于编制采用刚性的指标管理,因此基层政府很难通过补充公务员来充实执法人员数量,为了破解人员短缺给执法工作带来的困境,基层政府通过多种方式来组织人力。就政府内部而言,行政事业编制人员被纳入执法队伍,成为基层部门不可或缺的正式执法力量;通过合同聘用,大量的行政辅助人员被吸纳到执法队伍当中;通过政治动员和自愿参与,村社干部与部分基层群众参与到执法工作当中。最终形成了“执法人员-辅助人员-协助人员”的队伍结构。执法队伍建设是法治建设的重要环节,“专业化”是执法队伍未来的发展方向,立足于实践中的执法队伍结构,文章对“专业化”进行了重新理解,认为满足基层执法工作需求的“专业化”应包括政治性、技术性和经验性三个要素。立足于执法队伍结构开展具有针对性的建设是提升基层行政执法能力的可行思路。基层行政执法面临着财政保障不力的困境,主要表现是县乡两级政府的财政能力难以满足执法工作日益增长的技术需求。为了破解财政保障的困局,基层执法部门通过项目制获取必要的专项经费,通过选择性支出保障重点工作,通过“中心工作”制压缩执法的人力成本。三种应对措施背后体现了项目制、科层制和政治动员三种治理机制对基层财政困局的不同反应。执法的财政保障水平以基层政府的财政水平为基础,而地方经济发展水平决定了政府的财政水平,“分税制”和“乡财县管”制度限制了基层政府的财政自主性,晋升锦标赛体制则影响了基层政府的支出方向,三个因素共同制约了基层政府的财政水平,同时也限制了基层政府对执法的财政保障。在制约因素当中,地方经济发展水平和晋升锦标赛体制在短期内是难以改变的,因此只能从“分税制”和“乡财县管”制度寻求提升基层政府财政活力的突破口。上级政府继续加大对基层政府的转移支付力度、适当松动“乡财县管”制度有助于提升基层政府的财政活力,进而提升基层政府对执法的财政保障力度。基层行政执法的实践中普遍存在“目标替代”的困境,体制压力、部门利益和体制激励在不同程度上替代了法律规范,成为执法部门开展工作的主要动机和出发点。在体制压力的作用下,基层行政执法部门偏向于依据上级部门的政策安排执行法律;在部门利益的作用下,基层行政执法部门倾向于依据部门本身的利益执行法律;在体制激励的作用下,基层行政执法部门热衷于容易凸显政绩的执法工作。科层组织所具有的自主性、层级结构和分工结构是“目标替代”得以存在的体制根源。“目标替代”消解了依法行政,生成了依法行政的实践困境。在法治政府建设的大背景之下,加强依法行政是执法能力建设的应有之意,然而由于缺乏激励功能,依法行政在基层难以从理念走向实践。以贯彻依法行政为目的,各级党委政府应该重视政治教化对于法治的推进作用,通过作风建设将依法行政的理念外部化、行为化。执法互动最大的困境在于执法部门对基层群众的法治需求缺乏回应性,国家对于社会的吸纳、国家的社会控制因此受到影响。执法部门与社会力量的互动存在着三种模式:压制型模式、俘获型模式和妥协型模式。压制型模式体现了执法部门对社会较强的控制力,但因为缺乏回应性而频繁陷入“维稳”困局;俘获型模式通过吸纳地方精英来贯彻执法意图,执法部门因此注重回应地方精英的需求,致使基层社会出现“精英俘获国家”的现象;妥协型模式能够让执法具备一定的回应性,但是容易弱化基层政府的治理能力。模糊的“委托-代理”结构、多元化的利益格局、灵活变通的执行传统和结果导向的激励结构共同构成了三种执法互动模式的生成空间。回应型的执法互动模式有助于回应基层群众的法治需求,有助于法治意识的传播和国家的社会控制。最后本文得出结论:基层的行政执法体制具有适应性,该特性使得基层政府及其执法部门能够在既有条件下对执法能力进行补强,但是这种补强的作用有限,依据基层行政执法能力的结构,做出针对性的制度变革是建设执法能力的可行方式。基层行政执法能力由执法权调控能力、人员组织能力、财政保障能力、依法行政能力和执法互动能力构成;基层行政执法能力的复杂构成说明执法能力受到众多复杂因素的制约,提升行政执法能力需要从复杂的制约因素入手。相应地,在前述讨论的基础上,本文提出具有针对性的制度建议。
王喜良[5]（2017）在《政府工作报告》文中进行了进一步梳理各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2016年及市第十三届人民政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进，积极推进供给侧结构
云南省人民政府[6]（2014）在《云南省人民政府关于印发滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）的通知》文中提出云政发[2014]55号各州、市人民政府,滇中产业新区管委会,省直各委、办、厅、局:现将《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》印发给你们,请认真贯彻执行。2014年9月23日前言滇中城市经济圈是全国"两横三纵"城市化战略格局的重要组成部分,是西部大开发的重点地带,是我国面向西南开放重要桥头堡建设的核心区域,是我国依托长江建设中国经济新支撑带的重要增长极。以推动滇中产业聚集区建设为
游佐佳,昝中国,沈剑飞,孟勤宪[7]（2013）在《遂宁市创建国家环保模范城市进程中的思索》文中认为通过介绍遂宁绿色发展到创建国家环保模范城市,回顾遂宁市开展的一些比较有借鉴意义的创模工作,由此实现了创模带来的社会、经济效益,同时也展现如何在创建中攻克薄弱环节。最后再结合遂宁市在创建过程中遇到的实际问题,总结提出了有借鉴性、针对性和有效性的对策和建议。
高劲松[8]（2012）在《政府工作报告》文中提出各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。 一、各项工作成效明显，“十二五”实现良好开局 2011年是“十二五”的开局之年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府团结带领全市各族人?
姜剑波,劳致钢,李美婷,高军[9]（2011）在《昆明都市经济发展战略研究》文中认为一、昆明都市经济发展的SWOT分析（一）发展机遇（S）1.加快产业和城乡基础设施建设面临机遇。自2008年开始,中央连续出台了一系列保增长、促发展的措施。国家应对金融危机出台的重大措施,对昆明争取上级和金融部门支持,扩大融资规模,加大投资力度创造了良好条件。同时,建材低价格、建工低费用、建设低成本、银行低利息的"四低"时机,为昆明加快重大基础设施和产业项目建设,提供了重大机遇。
方建华[10]（2004）在《创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市》文中认为论述了"创模"的重要性、必要性和可行性,玉溪市"创模"工作目标和重点。
二、创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市（论文提纲范文）
（1）济南市人民政府关于印发济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知（论文提纲范文）
| 济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要 |
| 目录 |
| 第一章开启全面建设新时代现代化强省会新征程 |
| 一、发展基础 |
| (一)综合实力跨越提升. |
| (二)动能转换成效明显. |
| (三)发展格局加快优化. |
| (四)城乡建设成果丰硕. |
| (五)生态环境大幅改善. |
| (六)改革开放实现新突破. |
| (七)民生保障全面加强. |
| (八)社会保持和谐稳定. |
| 二、总体思路 |
| 三、奋斗目标 |
| 四、主攻方向 |
| 第二章深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略 |
| 一、高水平建设新旧动能转换起步区 |
| 二、全力保障黄河长治久安 |
| 三、加快建设绿色生态走廊 |
| 四、聚力创建节水典范城市 |
| 五、保护传承弘扬黄河文化 |
| 六、更好发挥黄河流域中心城市作用 |
| 第三章全面塑造创新发展新优势 |
| 一、增强基础创新能力 |
| 二、提升产业技术创新能力 |
| 三、营造一流创新发展生态 |
| 四、加快建设人才强市 |
| 第四章加快发展现代产业体系 |
| 一、全力实施工业强市战略 |
| 二、全面促进服务业提质升级 |
| 三、着力提升建筑业发展水平 |
| 四、大力优化产业生态 |
| 第五章推动经济社会数字化转型 |
| 一、超前布局新型基础设施 |
| 二、培育发展数字经济 |
| 三、加快城市数字化 |
| 第六章主动融入新发展格局 |
| 一、大力促进消费升级 |
| 二、积极扩大有效投资 |
| 三、加快融入国内大循环 |
| 四、深度参与国内国际双循环 |
| 第七章构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局 |
| 一、做强东部加快建设科创智造之城 |
| 二、振兴西部加速建设活力康养之城 |
| 三、做美南部持续建设绿色生态之城 |
| 四、崛起北部全力建设未来希望之城 |
| 五、做优中部精心建设魅力品质之城 |
| 第八章全面促进城乡融合发展 |
| 一、创新融合发展体制机制 |
| 二、提高新型城镇化质量 |
| 三、打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆 |
| 四、加强城乡基础设施建设 |
| 第九章加快构建充满活力的体制机制 |
| 一、激发各类市场主体活力 |
| 二、推进要素市场化配置 |
| 三、打造全国一流营商环境 |
| 四、提高经济调控水平 |
| 第十章打造新时代对外开放新高地 |
| 一、强化陆海统筹战略支点作用 |
| 二、建设高能级开放平台 |
| 三、拓展全方位开放新空间 |
| 四、营造高水平开放发展环境 |
| 第十一章建设人与自然和谐共生的美丽泉城 |
| 一、加强国土空间管控 |
| 二、推进绿色低碳循环发展 |
| 三、持续抓好污染防治 |
| 四、健全生态文明制度体系 |
| 第十二章建设独具魅力的历史文化名城 |
| 一、强化先进文化引领 |
| 二、提高城市文明素养 |
| 三、加强文化服务供给 |
| 四、传承弘扬优秀文化 |
| 第十三章构筑共建共治共享的美好家园 |
| 一、提高居民收入水平 |
| 二、落实就业优先战略 |
| 三、建设高质量教育体系 |
| 四、完善多层次社会保障体系 |
| 五、加快建设健康城市 |
| 六、积极应对人口老龄化 |
| 第十四章建设更高水平的平安济南 |
| 一、加强民主法治建设 |
| 二、增强维护国家安全能力 |
| 三、保障人民生命安全 |
| 四、全面加强经济安全 |
| 五、维护社会安定和谐 |
| 第十五章建立科学有效的规划落实机制 |
| 一、加强党的全面领导 |
| 二、健全完善规划体系 |
| 三、抓好目标任务分解 |
| 四、开展规划实施评估 |
| 名词解释 |
| 1．“双元制”职业教育模式: |
| 2．云管端: |
| 3．开源社区: |
| 4．泉城链: |
| 5．触发式监管模式: |
| 6．云仓储: |
| 7．众包物流: |
| 8．城市家具: |
| 9．三品一标: |
| 1 0．法治乡村“十个一”: |
| 1 1．四个不摘: |
| 1 2．标准地: |
| 1 3．四减四增: |
| 1 4．六个100%: |
| 1 5．“信易+”工程: |
| 16．公共卫生“六大中心”: |
| 17．医疗能力“双十”提升计划: |
（4）当代中国基层行政执法能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、问题缘起与中心主题 |
| 二、概念说明与文献回顾 |
| 三、研究方法 |
| 四、田野调查与章节安排 |
| 第一章 理论基础 |
| 第一节 国家能力理论 |
| 一、国外学者的国家能力理论 |
| 二、国内学者的国家能力理论 |
| 第二节 科层理论 |
| 一、韦伯的理性官僚制 |
| 二、科层制的负功能 |
| 三、官僚最大化理论 |
| 四、中国的党政体制 |
| 第三节 理论启示与分析维度 |
| 一、理论启示 |
| 二、分析维度 |
| 第二章 执法权配置局限及其克服 |
| 第一节 执法权配置的现状与局限 |
| 一、执法权配置的现状 |
| 二、执法权配置影响常规执法效度 |
| 第二节 作为应对策略的执法权调控 |
| 一、联合执法模式 |
| 二、综合执法模式 |
| 三、综合治理模式 |
| 第三节 执法权调控模式的机制分析 |
| 一、执法权调控的原因 |
| 二、执法权的调控手段 |
| 三、执法权调控的体制基础 |
| 第四节 党政体制对执法能力的加强 |
| 第三章 执法队伍的组织困境及其应对 |
| 第一节 执法队伍的组织困境 |
| 第二节 执法部门的应对措施 |
| 一、行政执法人员及其组织 |
| 二、行政辅助人员及其组织 |
| 三、协助行政人员及其组织 |
| 第三节 执法队伍的“专业化”及其内涵 |
| 一、科层理论中的“专业化”及其反思 |
| 二、执法队伍的“专业化”及其内涵 |
| 第四节 执法队伍的建设方向 |
| 第四章 执法的财政保障困境及其应对 |
| 第一节 执法的财政保障困境 |
| 第二节 基层政府的应对措施及其运行机制 |
| 一、基层政府的应对措施 |
| 二、应对措施的运行机制 |
| 第三节 执法财政保障的制约因素 |
| 一、经济水平决定保障能力 |
| 二、财政体制限制财政自主性 |
| 三、晋升锦标赛体制影响支出选择 |
| 第四节 加强执法财政保障的两条进路 |
| 第五章 执法的“目标替代”困境及其破解 |
| 第一节 “目标替代”的三种类型 |
| 一、体制压力替代法律规则 |
| 二、部门利益替代法律规则 |
| 三、体制激励替代法律规则 |
| 第二节 “目标替代”的生成机制 |
| 一、“体制压力替代法律”的生成机制 |
| 二、“部门利益替代法律”的生成机制 |
| 三、“体制激励替代法律”的生成机制 |
| 第三节 “目标替代”的体制根源 |
| 一、科层组织的自主性 |
| 二、科层组织的层级结构 |
| 三、科层组织的分工结构 |
| 第四节 “目标替代”的后果及其破解 |
| 一、“目标替代”消解依法行政 |
| 二、通过作风建设强化依法行政 |
| 第六章 执法互动的困境及其出路 |
| 第一节 执法互动的三种模式 |
| 一、压制型模式 |
| 二、俘获型模式 |
| 三、妥协型模式 |
| 第二节 执法互动模式的生成机制 |
| 一、压制型模式的生成机制 |
| 二、俘获型模式的生成机制 |
| 三、妥协型模式的生成机制 |
| 第三节 执法互动模式的生成空间 |
| 一、模糊的“委托-代理”结构 |
| 二、多元化的利益格局 |
| 三、灵活变通的执行传统 |
| 四、结果导向的激励结构 |
| 第四节 迈向回应型的执法互动模式 |
| 结论 |
| 一、基层行政执法体制的适应性 |
| 二、基层行政执法能力的结构 |
| 三、提升基层行政执法能力的制度建议 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（5）政府工作报告（论文提纲范文）
| 一、2016年及市第十三届人民政府工作回顾 |
| 二、今后五年的基本思路和目标任务 |
| 三、2017年的主要工作 |
| 2017年10件惠民实事 |
| 名词解释 |
（10）创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市（论文提纲范文）
| 1 “创模”的重要性和必要性 |
| 2 我市创建国家环保模范城市的可行性 |
| 3 创模工作目标和重点 |
| 3.1 创模工作目标 |
| 3.2 创模工作要点 |
| 3.2.1 重点实施“创卫工程” |
| 3.2.2 推进“蓝天工程” |
| 3.2.3 加快“碧水工程” |
| 3.2.4 创建“安静工程” |
| 3.2.5 建设“清洁工程” |
| 3.2.6 加快“绿地工程” |
| 3.2.7 实施“五个十”环保示范工程 |
四、创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市（论文参考文献）
- [1]济南市人民政府关于印发济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知[J]. 济南市人民政府. 济南市人民政府公报, 2021(12)
- [2]河池市人民政府关于印发河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知[J]. 河池市人民政府. 河池市人民政府公报, 2021(05)
- [3]六安市人民政府关于印发六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知[J]. 六安市人民政府. 六安市人民政府公报, 2021(02)
- [4]当代中国基层行政执法能力研究[D]. 李梦侠. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [5]政府工作报告[N]. 王喜良. 昆明日报, 2017
- [6]云南省人民政府关于印发滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）的通知[J]. 云南省人民政府. 楚雄彝族自治州人民政府公报, 2014(06)
- [7]遂宁市创建国家环保模范城市进程中的思索[J]. 游佐佳,昝中国,沈剑飞,孟勤宪. 四川环境, 2013(02)
- [8]政府工作报告[N]. 高劲松. 玉溪日报, 2012
- [9]昆明都市经济发展战略研究[A]. 姜剑波,劳致钢,李美婷,高军. 2009-2010昆明市社会科学院成果选集, 2011
- [10]创建国家环保模范城市,建设滇中现代经济强市[J]. 方建华. 云南环境科学, 2004(S2)