一、合理开发和利用西部资源,促进西部经济发展（论文文献综述）
李杰[1]（2020）在《对口支援西部民族地区研究》文中认为“对口支援”是中国共产党和中国政府在改革开放和社会主义现代化建设时期,基于我国西部民族地区与东部沿海地区及中部地区在经济、文化和社会等方面发展水平存在的较大差距,以及地区之间资源分布的不均衡性和互补性的客观实际,为推动西部民族地区经济与社会较快发展,最终实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定,于20世纪70年代末制定、实施并不断完善的具有中国特色的一项政策、制度。对口支援的实施,在控制和缩小地区发展差距、推动西部民族地区经济与社会较快发展,以及实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定等方面发挥了极其重要的作用。当前,我国已进入中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾的转换及其破解、“一带一路”的实施与推进、“西部大开发”战略持续进行和发力,特别是国家治理体系和治理能力现代化的推进,为对口支援的创新、完善以及全方位、深层次的有效实施,带来了历史性的新机遇,提供了新导向和新路径。正是在这样的时代背景下,我们以《对口支援西部民族地区研究》为题,在充分借鉴现有理论成果及其观点的基础上,运用政治学、公共管理学府际关系理论和政策网络理论,经济学区域发展理论以及民族学民族发展理论,展开对口支援西部民族地区研究。通过梳理对口支援政策的提出、发展历程、基本类型及其推广应用,明确对口支援在当代中国国家治理体系、区域协调发展战略以及民族政策体系中的地位,探寻对口支援的价值目标、意图以及功能、作用,并对对口支援西部民族地区的制度体系、绩效进行检视。研究发现,对口支援政策在促进西部民族地区政治、经济和社会发展方面发挥了重大功能和作用。同时,存在着造血功能不足、援助效率不高以及制度激励不足等问题。究其原因,主要是受一些因素使然:既有政策因素的影响,没有使多元主体形成协同治理的工作格局、没有形成具有足够内驱力的政策运作机制以及一整套精细化的政策工具;又受任务设定的制约,诸如任务扩界、任务累加、任务分配、路径依赖以及利益博弈导致的目标分歧等;还有环境条件的约束,西部民族地区政治环境特殊、经济发展滞后、社会环境独特以及国际环境条件复杂,等等。问题产生的原因,决定了问题解决的方式及其路径。对口支援中存在的问题,是由政策因素、任务设定以及环境条件等因素所致,这就决定了这一问题的解决应当遵循中央统筹与地方联动、规划先行与科学发展、软硬结合与突出重点、坚持互利与加强合作等基本原则,在中央政府领导下,构建对口支援西部民族地区的长效机制以及探寻其有效性的实现路径。首先,构建对口支援西部民族地区的长效机制。包括:一是对口支援目标机制,全面认识对口支援政策的特殊性和阶段性、强化“以人为本”的工作理念以及产业支援要帮扶受援地区实现产业结构调整。二是对口支援动力机制,实现“互惠共赢”的利益分享、鼓励援助的“利益补偿”以及强化有关主体“利益共同体”意识等。三是对口支援约束机制,完善相关法律约束制度、建立严格的行政问责制度以及建立科学的绩效评估制度等。四是对口支援协调机制,发挥中央政府“顶层设计”的协调功能、坚持“科学规划”的工作方针以及建立健全“政府——市场——社会”统筹协调机制等。其次,新时代对口支援西部民族地区的路径选择。一是紧紧围绕新时代社会主要矛盾的转换,加大对口支援的力度和有效性,破解当代中国西部民族地区与东部沿海地区、中部地区之间、汉族和少数民族之间发展不平衡不充分的矛盾。二是充分借力“一带一路”的实施和推进,紧紧围绕“一带一路”,在两个“互联互通”中发挥对口支援的政策功能和作用。三是助力“西部大开发”战略,围绕人力资源开发,加大教育、卫生、文化对口支援力度;深化西部民族地区经济体制改革,大力改善投资环境;通过“双向交流”、干部支援、在职培训等多种方式,加强西部人才建设,为西部大开发提供有力的人才保障。四是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,在对口支援中推进西部民族地区制度建设的现代化:进一步完善社会主义制度体系,并且有效发挥制度效能,通过转变政府职能和提升地方政府能力,促进政府与市场、社会间的良性互动,提高行政效能,优化资源配置。
王迪[2]（2019）在《能源开发对西部地区经济增长的影响机制研究》文中研究说明近几年来,虽然我国经济始终保持高质量稳定发展,但依然面临能源储量下降和环境污染等问题,严重影响我国经济实现绿色可持续发展。诚然,追求经济快速增长对社会发展确实起到了积极作用,推进落后地区实现脱贫,提高人们的生活水平。但是要延续过去的发展成果,如何推进绿色发展、建设美丽中国,成为经济学研究的一个重要议题。西部作为我国能源储量较大的地区,能源禀赋优势明显,但是随着长时间大规模的能源开发,带来了诸多发展难题,例如生态承载力下降、产业结构调整缓慢、城乡收入差距加大等。对于西部地区来讲,其丰裕的自然能源是促进地区经济发展的有利因素?还是陷入资源诅咒的祸根?如何更好地利用不可再生的天然能源,进而有效带动地区经济发展,是目前我国经济进入转型期,必须认真思考的现实问题。本文基于西部地区12个省市自治区的统计数据,实证分析了能源开发对经济增长的影响机制,得到如下主要结论:第一,西部地区能源资源丰富且开发力度较大,但其开发利用效率低下,资源浪费严重,地区经济发展显着依赖天然资源产业,与此同时,西部地区的制造业生产效率低下,转型升级能力差,经济发展压力较大。第二,西部地区能源依赖对经济增长存在显着的抑制作用,而且通过研究发现,我国西部地区存在明显的资源诅咒现象,主要表现为西部地区产业结构主要以第二产业为主,能源产业转型升级能力差,新兴产业发展不足等,这不仅抑制了经济的发展,而且对环境造成了严重污染。第三,对能源依赖影响经济增长的中介传导机制分析后发现,西部地区的能源依赖,对教育投入、科技创新、人力资本产生了显着的挤出效应,并抑制了制造业的发展,进而间接阻碍了经济增长。基于上述实证结论,并针对西部地区经济高质量发展与能源开发面临的现实矛盾,本文从重视科技创新、积累人力资本、加大教育投入、提升制造业发展质量以及促进能源产业转型升级等方面提出了切实提高经济增长质量,实现地区可持续高质量发展的对策建议。
李鸿美[3]（2019）在《西部观念、环境认知与美国公共土地制度的演进（1862～1935）》文中研究说明美国的公共土地是指所有权、处理权和管辖权归联邦政府的土地。在早期美国历史上,通过东部各州的土地让渡和领土扩张,公共土地的规模日趋庞大。公共土地问题贯穿着美国的发展进程,既见证了美国的历史,又承载着美国的未来。公共土地制度是指国会通过一系列土地法令形成的有关公共土地所有、占有、支配、开发、利用及其保护的体系,对美国经济、政治、社会以及生态环境等各个方面均产生了深远影响。1862～1935年是美国公共土地制度的重要转型期,这段时间是美国根据西部自然条件不断对公共土地制度进行调整并逐渐走向自然资源保护的重要历史阶段。怀着将西部荒野改造成世界花园的观念,1862年《宅地法》的颁布标志着美国以吸引移民鼓励定居为导向的公共土地制度的确立。由于当时美国社会对西部的自然环境尚缺乏全面深入的了解,该法令试图将适合东部的土地制度强加于西部的自然生态系统,因而在具体实施过程中遇到很多问题,不仅引发了土地投机的泛滥,而且造成严重的资源破坏。此后几十年的时间内,国会不断对其做出调整以适应西部的自然状况。本文以美国社会对西部环境认知的变化为切入点,探讨美国如何改革公共土地制度以应对西部独特而复杂的自然环境。首先,国会根据西部干旱的气候状况对公共土地制度进行了调整。当美国社会意识到西部干旱的自然特征之时,一些政府官员和国会议员主张以赠予公共土地的方式鼓励植树造林,以期改变西部的干旱气候,从而推动了《植树法》的颁布。然而,法令最终的失败使美国社会逐渐认识到西部地区干旱气候无法改变的环境现实。鉴于此,为适应西部干旱的自然条件,鼓励灌溉农业和旱作农业的发展,国会先后通过了《荒漠土地法》、《凯里法》、《国家垦务法》和《扩大宅地法》等土地法令。其次,国会根据西部自然资源的分布状况实施公共土地的分类利用。西部自然资源的多样性造就了公共土地利用方式的多样性,伐木业、采矿业和畜牧业在不同地区逐渐发展起来,而《宅地法》这部以促进农业定居为目的的土地法令显然不符合这些行业发展的土地需求。鉴于此,国会针对蕴含丰富矿产资源的公共土地颁布了《综合采矿法》,针对森林资源丰富的公共土地出台了《木石法》,针对牧场资源丰富的公共土地实施《畜牧宅地法》。再次,公共土地制度实现了从重视土地开发到注重自然资源保护的转型。19世纪末20世纪初,面对日渐萎缩的自然资源和满目疮痍的环境破坏,美国社会的自然观念发生了重要转变。受其影响,美国公共土地制度出现了自然资源保护的转向,逐渐确立了国有森林体系、国家公园体系以及鱼类和野生动物保护体系。为加强对矿业用地和畜牧用地的保护和合理利用,国会通过了《矿地租赁法》和《泰勒畜牧法》,从而使此前矿产资源和畜牧资源肆意开采的局面有所改观。美国通过公共土地制度的一系列改革,调整了人与自然的关系,初步形成了当今公共土地的基本格局。其中,美国社会对西部环境认知的变化是土地制度转型的重要推动力量。美国拥有广袤的公共土地,且掌握着可以改变自然环境的先进技术手段,但只有尊重土地的自然属性,才能获得持续长久的繁荣发展和人与自然的和谐共生。
郭裕湘[4]（2018）在《基于新结构经济学视角的西部地方高校学术竞争力研究 ——以广西H学院为例》文中进行了进一步梳理随着国家“西部大开发”、“一带一路”等战略的实施,西部地方高校的发展及其学术竞争力的提升对推动西部地方经济社会发展的重要作用日益被认识。西部地方高校学术竞争力作为西部地方高校在学术竞争中表现出来的一种综合优势能力,在支撑西部地区实现知识创新、科技创新、国防创新、区域创新、文化创新中发挥着重要的作用。但目前的现实是,西部地方高校发展速度和学术水平都难以承担起这一历史赋予的责任,因而探索西部地方高校及其学术快速发展的有效途径也就成为一个理论和现实研究的重要课题。本研究试图在新结构经济学视角下对西部地方高校学术竞争力发展的理论框架和实践路径进行一些尝试性探索和研究。本文运用文献研究方法,分析和概括了西部地方高校学术竞争力的概念、内涵和要素系统,在辨析和借鉴新结构经济学核心概念和核心观点的基础上,从起点、路径、关键点、外部引擎四个方面阐述了新结构经济学对西部地方高校学术竞争力发展的理论价值;本文运用比较研究、文献研究等方法,从西部地方高校学术竞争力发展起点——要素禀赋结构,发展路径——遵循比较优势战略,关键环节——学术自生能力获得,以及外部引擎——政府和市场作用发挥等四个方面构建了西部地方高校学术竞争力发展的“EASV-MG”分析框架,并运用案例研究、调查研究、文献研究等方法在“EASV-MG”框架下对案例高校——广西H学院基于自身要素禀赋结构决定的比较优势发展路径进行了梳理。在总结案例高校渐进式发展路径经验的同时,也从理论上厘清了比较优势发展路径与特色化发展路径的异同。论文深入探讨了案例高校遵循基于比较优势发展学术竞争力的问题及其背后的原因,并从有为政府和有效市场角度提出了发展西部地方高校学术竞争力的政策建议。本文基于学术生产活动的特点,从资源、成果、过程三个层面对高校学术竞争力的内涵和要素系统进行了诠释。从资源要素看,高校学术竞争力是高校学者、学术物力、学术财力有机结合的综合优势能力;从成果要素看,高校学术竞争力表现为学术发现、综合、传播和应用知识的综合优势能力;从过程要素看,高校学术竞争力是高校技术创新、学术制度和学术文化等要素协同作用所体现出的综合优势能力。以上三个层面的十个要素构成了西部地方高校学术竞争力的一般要素子系统。而西部地方高校所拥的独特的、不可复制的地域性、民族性和自然性特殊要素则构成了西部地方高校学术竞争力的特殊要素子系统。基于此,本文提出,西部地方高校学术竞争力是西部地方高校学者获取和利用学术设施、资金、设备,以及西部地区特有学术资源等,在技术创新、学术制度和学术文化的影响下,以学科为基本单元,在发展知识的学术活动中表现出来的一种集学术发现竞争力、学术综合竞争力、学术传播竞争力和学术应用竞争力为一体的综合优势能力。本文尝试运用新结构经济学作为研究的视角,对西部地方高校学术发展的理论困惑和现实困境进行解析。新结构经济学是建立在欠发达国家经济发展与转型成败经验总结基础上的一门发展经济学理论,它也可作为一个独特的理论视角,为同样欠发达的西部地方高校,在“先决条件不足”的情况下快速提升学术竞争力,提供一条可供选择借鉴的新路径。该视角的独特之处在于:与过往的趋同模仿的发展模式相比,该理论视角更重视内在要素禀赋在提升学术竞争力过程中的作用;与当前的特色化发展理论视角相比,它在研究起点、发展战略、研究方法等方面也存在根本差别。而对于欠发达的西部地方高校来说,这一来源于欠发达经验总结的新研究视角显然对其学术竞争力提升具有较强的理论针对性和实践指导性,但就目前情况来看,运用该视角研究欠发达高校学术发展的研究非常少,研究欠发达西部地方高校学术竞争力提升的专题研究基本没有。因而,将该理论视角应用于分析西部地方高校学术竞争力提升和发展,是一个新的理论和实践研究的尝试。从新结构经济学视角出发,本文借鉴了新结构经济学提出的核心概念思想,以“要素禀赋结构（E）—比较优势（A）—发展战略（S）—学术自生能力（V）”为内生路径,以有效市场（M）和有为政府（G）为外引两翼,构建了西部地方高校学术竞争力发展的“EASV-MG”分析框架。通过广西H学院的案例分析发现,“EASV—MG”框架,它既是分析西部地方高校学术竞争力发展的一个新理论框架,也是引导欠发达西部地方高校学术竞争力提升的一条新实践路径。在实践中,“EASV—MG”框架不仅为西部地方高校提供了一条遵循基于自身学术生产要素禀赋结构所决定的比较优势发展学术竞争力的合理路径,还为西部地方高校提升学术竞争力指明了一条“欠发达”追赶“发达”高校的渐进式“结构变迁”路径。这条渐进式的“结构变迁”路径,既包含因学校要素禀赋结构变化带来的比较优势结构及其比较优势战略、学科专业结构的升级和变化,还伴随有政府制度结构的变化。在循序渐进的“结构变迁”中,遵循比较优势发展的欠发达西部地方高校学术竞争力可实现向发达高校的渐进式追赶和提升。从广西H学院的案例出发,运用伯顿·克拉克的三角协调理论分析了目前西部地方高校学术竞争力提升过程中存在政府作用过度、市场作用不足,以及西部地方高校学术自主不够等问题,这些问题产生的原因表面上是西部地方高校学术竞争力提升过程中政府、市场和西部地方高校三个主体间关系的不和谐,深层次的原因则是政府权力过大,而政府权力过大则是政府计划思维惯性制约、有效学术市场机制缺失,以及高校学术竞争意识不足等历史和现实原因造成的。西部地方高校要摆脱学术竞争力的落后状况,一方面需要遵循基于自身要素禀赋结构所决定的比较优势来发展学术竞争力,另一方面需要进一步发挥市场在学术资源配置中的重要作用,需要充分发挥政府因势利导学校发展优势学科专业、完善软硬基础设施、解决外部性问题等作用。就我国当前转型发展时期而言,政府当务之急是需要进一步合理定位角色因势利导学校发展、健全社会主义有效学术市场机制、改革高校评价标准实施分类评价等,以帮助西部地方高校更快更好地提升和发展学术竞争力。
胡敬斌[5]（2013）在《我国西部地区可持续发展的制度安排 ——以毕节试验区为例》文中研究表明可持续发展的理论，不仅是研究人与自然关系协调的理论，也应是研究人与人经济竞争关系的理论。有鉴于此，本研究把制度看作规范各种社会关系的外在形式，选择我国西部地区作为研究对象，分析制度与人类社会可持续发展的关系，探寻制度促进可持续发展的规律，以期建构促进我国西部地区可持续发展的制度体系。本文分五章，加上绪论和结论，共七部分。第一章对制度经济学、可持续发展经济学及其制度安排相关研究文献进行了梳理，从制度的视角来观察和分析人类社会与自然生态环境的协调关系，探寻促进人类和自然环境协调共生发展的有效途径，为本研究的深入展开寻找新的思维进路。第二章通过对区域可持续发展基础理论的梳理，为分析我国西部地区可持续发展的制度安排建构了一个理论框架。第三章对我国西部地区可持续发展的体制缺位与区域外部和国家顶层的制度安排进行了分析比较，厘清了区域可持续发展中存在的地区差距和面临的突出矛盾，为进一步阐述我国西部地区可持续发展制度安排问题进行了论据材料和论证方法的铺垫。第四章进行了区域可持续发展制度安排的国际比较，预设了区域可持续发展制度安排的理论和实践前提。第五章以我国西南地区一个贫困落后山区——国务院批准建立的开发扶贫、生态建设试验区——毕节市为例，进行了实证检验。最后作出结论，提出我国西部地区可持续发展制度安排的具体建议。人自从同动物分离开来，就有意识地创造着自己的历史。人类历史既是一部自然斗争史，也是一部社会斗争史，这部斗争史从来没离开人与人之间的物质经济关系。研究社会经济关系无法脱离人与自然的关系，人们之间的经济竞争从来没有离开过对自然物质资料的最大限度利用。因此，对自然物质资料的分配和利用关系就成了人们经济关系的主轴，调节这种分配和利用关系的制度自然也就成了社会经济关系的规范。本研究把制度定位于调节社会关系的规则，把可持续发展看作是代际关系、人际关系、区际关系语境下的共同行动，从制度安排的思维进路研究我国可持续发展的区域经济关系和利益关系。区域公平、平等和协调发展是可持续发展的逻辑前提，区际平等均衡发展是人际平等发展的第一要义。经济区域间客观存在着经济和技术水平的差异，这也是经济和技术从经济发达地区向后发地区梯度推移的基本根据，尽管在推移过程中低梯度经济区域也会对高梯度区域产生反作用，但最后的结果往往是发达地区在区域经济交换中依靠经济优势自觉不自觉地占据了包括自然资源在内的生产要素收益分配的顶端，后发地区在与发达地区博弈的过程中为了本区域居民的最大福利和自身发展必然更加积极地开发本区域的自然资源，以与发达地区抗衡。在这样的竞争体制下，谁也不会再过多去考虑下代人的生存与发展，这便产生了可持续发展的一个根源性的问题。这一问题仅仅依靠市场自我调节或各地区协商谈判是很难解决的，这就需要国家力量予以平衡，有效的制度安排就成了解决这一问题的重要途径。基于此，本研究综合分析了我国历史上和建国后，尤其是改革开放之后区域经济政策的演变，以及我国四大区域的发展现状，有针对性地指出了当前我国大国区域协调可持续发展所面临的突出矛盾和亟待解决的问题，并运用博弈论等工具分析了我国的区域协作机制，提出了区域经济可持续发展的评价指标、评价方法、评价手段等制度安排的重点问题，既为我国区域经济可持续发展提出了较为系统的建议，也为评估区域发展绩效提供了可持续发展的标准和体系。同时在对美国和欧洲的区域发展经验进行分析和借鉴的基础上，研究了我国西部地区可持续发展制度安排中存在的问题、面临的矛盾，进一步论证了通过有效的制度安排促进区域可持续发展的必要性和紧迫性，西部地区经济的高速增长往往伴随着“富饶的贫困”，面临着反贫困和保护生态的双重难题，主要是因为区域可持续发展的制度安排不完善、不均衡，区域之间的生态利益和环境成本负担不平等，在有限理性情况下经济主体对经济利益和效用最大化的追求，会出现“败德行为”和“搭便车行为”，“公地悲剧”频频上演，经济机会主义盛行，造成了资源浪费、环境污染、生态破坏等一系列问题。这些问题的解决，需要通过更加有效的制度加以规范，更好地约束理性经济人的经济行为，提高资源开发和利用效率，节约交易费用，抑制人们过度干预自然的行为，从而推动区域可持续发展。建国以来，我国在区域发展战略上走了一条均衡——非均衡——均衡发展的道路，从毛泽东的《论十大关系》到邓小平的“两个大局”构想，从“三线”建设到西部大开发，如何平衡区域之间的可持续发展一直是单一制国家体制下的两难选择，基于国际国内政治经济形势，不同时期采取了不同的制度安排，总的趋势是从经济效率较高的东部沿海逐步向资源丰富的内陆腹地纵深扩展。尽管2002年以来国家进行了统筹区域协调发展的制度安排，构建了东部率先、中部崛起、东北振兴、西部大开发的区域发展格局，但区域差距依然很大。特别是随着市场化的推进和地方利益的固化，我国区域发展表现出很大的竞争性。各行政区域之间通过吸引、占有和转化资源，争夺、分割和控制市场，最大限度地创造价值，为其居民提供福利。各地政府为了达到自身所得利税收入最大化的目的，开始采取各种手段增加投资，普遍设立了各种经济开发区，采取违反国家规定的土地供给、税收减免、贷款补贴等“优惠”政策，以吸引投资、拉动增长，从而在区域竞争中增加经济要素的“洼地”效应，增创区域竞争优势。这一竞争中，西部地区一直处于劣势，其必然的选择便是以牺牲资源和环境为代价，进行掠夺式的开发，加剧了我国可持续发展的压力。这一巨大经济差距和资源利用的恶性竞争亟需依靠政府的规制力量加以平衡和约束。贵州毕节是我国西南地区喀斯特贫困山区的典型，作为分析西部地区可持续发展制度安排问题有一定的代表性。本研究把毕节作一个实证案例，进一步分析了国家统筹进行可持续发展制度安排的必要性和迫切性。如果国家没有一个持续均衡发展的制度安排，像毕节这样的西部各区域为了当代人的生存与发展会更多地向大自然索取，我国面临的生态危机和可持续发展压力会更大。通过分析我国在推动区域经济可持续发展过程中制度变迁和政策演变，可以看出，实现区域可持续发展要求国家积极而科学地介入，顶层设计区域可持续发展的制度安排。本文提出了六点建议：一是制定西部改革发展规划。以主体功能区规划为基础，以产业规划、城市规划、生态规划、国土规划和土地利用规划、资源开发和利用规划等专项规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。二是尽快建立一个遏制区域差距扩大、实现优势互补和共同发展的制度框架，各区域充分考虑本地区的资源环境承载能力，做到开发有度、开发有序、开发可持续，促进经济社会发展与人口资源环境协调发展。三是发挥政府公共政策作用，在国家层面探索建立以人为本、以生态文明为理念的西部地区绿色发展指标体系、绿色经济评价考核体系、可持续发展绩效评估体系和监督制约体系。四是从所有制结构上着手，创新西部贫困地区扶贫机制，强化公有制经济为主体、国有经济为主导，保持公有制和按劳分配的主体地位，把贫富差距控制在合理的限度以内，最终向共同富裕的目标迈进。五是在全国范围内建立包容政策下的普遍社会公共服务体系，统筹省际社会保障技术系统建设并实现全国并网，使养老、医疗等社会保障带来的福利能够在区域之间自由转接，这将会大大促进人口的流动。六是在西部地区建立免费的教育普惠制。经济学证明，在没有外部性的情况下，市场中的交易是有效率的。但事实上，即使所有地方、所有人都清楚破坏环境的行为会影响子孙后代的生存和发展，但仍然无法阻止外部性问题的发生。因为地方与地方之间、人与人之间的利益并不一致。在现有中央和地方分权的经济社会治理框架下，各个地方围绕着GDP政绩考核展开了激烈竞争，竞争的结果除了区域经济超常规、跳跃式发展的正效应外，还会形成市场分割、竞争无序、资源浪费、环境代价沉重等负效应。各地都会最大限度地去占有资源，而不会考虑区际之间的协同利益。同样，在市场经济条件下，企业和个人作为市场主体热衷的是资本高收益率和利益最大化，而不会过多考虑可持续发展所要求的自然资源的高收益率和资源收益分配的效率和公平。任何企业和个人如果考虑可持续发展问题而自觉地将环境成本或资源成本加到生产成本中去，就会减损与没有考虑环境和资源成本的同行的竞争力。因此，可持续发展一旦归结为外部性问题，仅靠征庇古税、界定产权等手段推动市场自我调节，是无法解决这一问题的。这就需要在市场价格当中加入一种人定成本——也可以称之为强制成本，这个时候政府管制和强制性的制度嵌入也就成了必然选择。也就是说，代表全社会公众利益的应该是国家，维护可持续发展的区际竞争秩序，保证经济社会可持续发展和人类繁衍生息的也必然应该是政府，这也是现代国家和政府存在的价值所在。本文的主要创新是：第一，明确提出可持续发展问题的实质就是用制度化的安排来规范人在与自然交往中的行为，通过发挥制度引导、教育、评价、规范、强制的功能，约束人们在实现自身经济利益的同时还要尊重和关注自然界发展的可持续性，从而建立人与自然的良性互动关系，建立起人与人的和谐共生关系。这是一个重要的理论概括。在具体的研究中，本文把制度归结为人与人、人与自然、人与社会经济利益关系的规则，把可持续发展问题归结为人与人经济利益关系的集中反映，通过制度的分析和建构，追寻人类社会自我发展、自我完善的轨迹，以期建立可持续发展问题的新的分析范式。这在可持续发展研究中是一种新的尝试。第二，建构了一个区域可持续发展问题的制度分析框架，特别是构建了用以评价区域可持续发展制度安排绩效的指标评价体系，其中不仅包括可持续发展的“硬”指标，也包括评价制度安排的一系列“软”指标，希望对实践中的区域可持续发展制度安排绩效评价工作有所帮助。第三，鉴于中国作为发展中大国可持续发展问题的复杂性，本文按照中国可持续发展制度、区域可持续发展制度、西部地区可持续发展制度、毕节试验区可持续发展制度这样一个逻辑结构进行分析，同时借鉴可持续发展制度建设的国际经验，借助对毕节试验区可持续发展制度安排的案例研究，初步建立起一个大国层级区域可持续发展问题的制度分析架构。
张军辉[6]（2013）在《西部民族地区野生药材资源法律保护研究》文中研究指明野生药材资源是指在一定区域或范围内分布的非人工种植、圈养或养殖的各种药用植物、动物和矿物及其蕴藏量的总和。本文中,药材是广义的概念,包括传统中药、民间药（草药）和民族药。我国药材资源应用有着悠久的历史,历史上诞生了《神农本草经》、《本草纲目》等医学名着。不仅中药资源源远流长,少数民族在长期的生产生活实践中,也发展出独具特色的少数民族医药,包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药等。西部民族地区由于独特而多样的自然条件,具有丰富的药材资源,其中许多着名的地道中药材在全国占有重要而特殊的地位。近年来,由于人口增长、药材需求量大,乱砍滥伐、盗猎现象严重,资源生境破坏,群众保护药材资源意识薄弱等原因,西部民族地区的药材资源呈现出减少和枯竭的态势,保护民族地区的传统医药资源迫在眉睫。保护西部民族地区野生药材资源有利于保持民族地区生物多样性、保护生物资源及其生态环境；有利于传承少数民族文化传统、维持自身民族特色；有利于发展中药和民族医药产业、提高民族地区人民群众健康水平；有利于再造新的经济增长点、实现经济可持续发展。本文以生物多样性和可持续发展理论为基础,在分析西部民族地区野生药材资源及法律保护状况的基础上,借鉴国际条约和其他国家的有益经验,在立法、执法、守法及公众参与等方面提出具体建议。本文共分七部分：第一部分是导论,介绍本文的选题意义、理论基础,对已有的相关研究成果进行梳理,并明确本文的研究方法和创新之处；第一章在界定野生药材资源概念的基础上,分析其特点、分类、历史沿革及重要性。结合全国中药资源普查情况,对西部民族地区的中药资源和少数民族传统医药资源进行全面梳理；第二章从立法、执法、守法和公众参与等角度介绍西部民族地区野生药材资源保护的现状,并指出其中存在的问题；第三章是实证研究,通过对云南省文山自治州的调研,分析该地在野生药材资源保护方面的成功经验以及需要改进的地方；第四章对涉及野生药材资源保护的国际条约及有关国家的做法进行介绍,提出对西部地区的借鉴意义；第五章就西部民族地区野生药材资源保护,从立法、执法、守法和公众参与等方面有针对性的提出具体建议；第六章是结语。本文的研究方法包括：文献研究,全面梳理西部民族地区野生药材资源、资源保护及研究现状,指出存在的问题；比较研究,在梳理国内和西部民族地区药材资源状况的基础上,比较研究国际有关条约、国外有关立法和体制在保护药材资源方面的差异,为西部地区完善立法提供借鉴；专题调研,选取一个省区内某个典型地区进行保护药材资源方面的调研,分析其有益经验及需要改进之处。本文力图实现的创新之处：一是选题的创新,论文首次从法学角度出发研究西部民族地区野生药材资源保护问题。二是研究范围的创新,首次全面关注西部12省区市的野生药材资源及保护状况。本文结合第三次中药资源普查情况,全面介绍了西部12个省、自治区、直辖市的野生药材资源种类、分布及保护状况。在中药资源外,本文还关注了西部民族地区的少数民族传统医药资源,对其历史沿革、药材资源以及与中药的关系进行了介绍和分析。二是研究内容的创新,论文以生物多样性、可持续发展等理论为基础,在关注国家层面法律法规的基础上,对西部民族地区野生药材资源保护的立法、执法、守法等状况进行全面梳理,并在借鉴国外经验的基础上,针对存在的问题提出完善建议。在立法中,提出要确立保护生物多样性和可持续发展为指导思想,对全部野生药材资源和各个管理环节进行规范；要发挥民族自治地方的自治立法权,体现地域特点和民族特色；要挖掘整合少数民族环境习惯法,发挥非正式制度的支撑作用。在执法层面,建议实行保护管理部门垂直管理,引入环境非强制行政行为。在守法层面,建议发展环境非政府组织、探索环境公益诉讼,进一步推进公众参与。
吴国才[7]（2012）在《促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究》文中认为改革开放以来,特别是进入新世纪以来,由于西部大开发战略的实施和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施,西部欠发达地区经济社会发展取得了十分显着的成就。但是,西部欠发达地区与发达地区的经济发展差距仍然较大,西部欠发达地（?）发展任务仍然十分艰巨,分析研究促进西部欠发达地区经济加快发展的同时实现可持续发展的对策,特别是分析研究促进西部欠发达地区在国家大规模支持基础设施建设基本结束以后实现较长时期经济可持续发展的对策,具有十分重要的现实指导意义。本论文在总结分析国内外欠发达地区经济开发的理论和实践基础上,对我国西部欠发达地区经济发展所要经历的阶段进行了分析和预测,对促进我国西部欠发达地区经济可持续发展提出了一些新的思路和对策。根据国内外历史发展进程,由于时代环境条件的不同,重农抑商理论、重商主义理论、市场经济理论、计划经济理论都对经济发展产生过重大影响,都有一定程度的理论上的科学性和实践上的实用性,但也都有自己的时代局限性。中国特色社会主义经济理论是被实践证明符合中国实际的关于中国发展的经济理论,是中国必须坚持和发展的经济发展理论。而发展经济学中的二元经济理论、工业化理论、平衡增长理论和非平衡增长理论等,都是专门针对发展中国家或欠发达地区经济进行研究的经济理论,其中带普遍性规律的结论可以为我国西部欠发达地区经济发展所借鉴。可持续发展的一般理论描述了合理利用资源实现永久持续发展的重要性和主要原则,对西部欠发达地区如何从一开始就走上可持续发展道路具有重要指导意义。从财政理论与政策的角度对西部欠发达地区实现可持续发展进行研究探讨还是一个有待深化的课题。美国西部大开发促进了当时生产力较为落后的西部地区较快地发展了生产力,实现了与东部较发达地区基本同步发展,使幅源辽阔的美国基本实现了地区均衡发展,地区间的经济发展差距非常小,是美国综合经济实力迅速提升的重大决策。其加强基础设施建设、促进技术创新和产业结构升级、用市场经济办法解决发展问题值得借鉴。俄罗斯西伯利亚开发是面积最大的欠发达地区开发。其尊重自然和社会经济规律,在欠发达地区建立科学城并注重对开发项目的科学规划和论证的做法,独具特色,值得借鉴。日本在对北海道开发中以《北海道开发法》等法律形式保障欠发达地区开发的持续性和科学性,以财政、金融等多渠道保障开发资金,以及注重开发重点发挥增长中心作用的做法值得借鉴。意大利以政府强力政策对南部进行持续的开发,使欠发达的南方从落后的农业社会进入了现代工业社会,但其未充分利用市场经济的方式推进欠发达地区开发以及未注重欠发达地区制度建设值得认真吸取教训。巴西为加大对欠发达地区开发力度,不仅通过迁都以在欠发达地区形成新的经济增长极,而且通过大量利用外资以弥补国内资金不足。这是具有特色可资借鉴的方面,但其过度举债且造成环境资源破坏的教训应予吸取。世界主要国家对欠发达地区开发的历史为我国西部欠发达地区经济可持续发展提供了许多经验与启示：加快欠发达地区的发展,促进地区之间基本均衡协调发展,是一个国家增强综合国力、实现繁荣稳定的重要因素；加强基础设施建设是欠发达地区加速发展实现赶超的必要条件；加快科学技术发展和应用的步伐,推进产业不断进步和升级,是促进欠发达地区加速发展的有效手段；实施增长极战略,积极推进城镇化,是欠发达地区实现加快发展的必然选择；充分发挥各类资金资源在欠发达地区开发中的不同作用,是促进欠发达地区加速发展的有效手段；十分注重环境保护,走可持续发展道路,是欠发达地区开发中必须长期坚持的基本原则；十分注重人口素质提高和软环境建设,友达地区实现加速发展和可持续发展的重要方面；欠发达地区社会稳定和对欠发达地区开发政策的的连续性是欠发达地区开发取得成效的重要保证。我国西部欠发达地区经过各个不同时期的开发,特别是经过二十一世纪以来的西部大开发,取得了显着成就,积累了许多成功经验。其中,加强西部欠发达地区外部开发力量的推动、适应科学技术发展进程大力促进先进产业的发展、充分发挥社会资金的力量促进西部欠发达地区内在发展能力的提高、加强制度机制建设以增强各类产业各类企业持续发展的内在动力和外在压力、加强教育科技文化等社会事业建设促进可持续发展能力的提高等都可以坚持和发扬。但西部欠发达地区目前的开发仍然存在投资拉动突出、消费拉动和出口拉动乏力,政府投资突出、社会投资和外商投资乏力、基础设施建设和资源性开发突出、新技术新产业开发乏力,物质资源开发突出、人力资源开发乏力等特点,仍然存在农村贫困面大、基础设施落后、生态环境脆弱、产业结构不合理、城镇化进程缓慢等很多困难和问题,这些困难和问题严重困扰着西部欠发达地区的发展,需要认真加以重视并逐步解决。西部欠发达地区开发从启动到成功应经过基础设施建设带动、特色产业形成发展、创新发展能力形成三个阶段,认识和把握每个阶段的不同特征和发展重点,可以更有针对性地做好工作,以便更有力地促进西部欠发达地区开发取得成功并保持可持续发展。西部欠发达地区的可持续发展需要融入全国整体发展,既需要全国整体发展的资金、物质、技术等方面的支持,又需要全国整体发展提供的市场容量支持,西部欠发达地区资源开发和生态保护以及社会稳定也可以促进全国整体的进一步发展。为实现西部欠发达地区经济可持续发展的目标,需要对西部欠发达地区基础设施建设、自然资源开发、人力资源开发、城镇发展开发以及生态保护和建设的路径进行科学选择,以便用最少的投入实现最大化的发展。根据西部欠发达地区经济可持续发展的路径选择和现阶段经济发展的实际情况,西部欠发达地区对加强基础设施建设、促进特色产业形成和发展、促进城镇化发展、促进各类产业科学技术进步、促进人力资源开发、加强资源和生态环境保护都有较强的政策需求。促进西部欠发达地区可持续发展的财政政策要着力于西部欠发达现状的迅速改变、着力于自我发展能力的增强、着力于长远发展战略的实施。根据国内经济形势、西部欠发达地区所处经济发展阶段、国际经济形势和周边国家经济形势,建议制定和执行促进西部欠发达地区特色产业发展壮大并不断优化升级的财政支持政策,包括制定促进特色工业发展壮大的财政支持政策,促进农业产业化发展的财政支持政策,促进产业结构不断优化升级的财政支持政策,制定鼓励欠发达地区转变发展方式的财政政策。建议制定和执行促进西部欠发达地区技术进步的财政支持政策,如：从财政税收政策上支持和鼓励企业和产业向西部欠发达地区转移,从财政税收政策上支持和鼓励科技人才的培养和使用,发挥税收优惠对科技投入的导向作用,鼓励和引导企业成为技术进步的主体,建立西部欠发达地区科技发展基金,推动科技进步。建议制定和执行加大西部欠发达地区特别是西部重要生态屏障地区资源和环境保护的财政支持政策,加大对资源和环境保护的财政投入力度,尽早研究和开征环境保护税,建立生态补偿基金,实行鼓励生态移民的财政政策,使大面积的国土生态保护与合适点的工业化城镇化开发有机结合起来。建议制定和执行有利于欠发达地区增加地方财力的税收政策,加大财政转移支付力度和专项拨款力度。建议加大西部欠发达地区财政投融资改革力度,多渠道筹集发展资金,如,积极推动经营性基础设施项目产业化,允许和鼓励民间资本在西部欠发达地区进行投资,大力加强和完善财政投融资体制机制建设。
张军驰[8]（2012）在《西部地区生态环境治理政策研究》文中研究指明生态环境是人类社会生存和发展的基础，西部地区保持良好的生态环境，是西部地区可持续发展的客观要求，也是整个国家实现可持续发展的现实需要。国家实施西部大开发战略以来，西部地区脆弱的生态环境已大为改观，国家西部生态安全屏障也更为稳固。由于西部地区生态环境复杂，区域差异性大，加之本身极度脆弱，虽然西部地区生态环境得到局部改善、但是整体不断恶化的趋势仍然没有得到根本性改变，有关的生态环境治理政策从调整的范围、手段、内容和取得的实效上看，还不能完全适应当前西部地区生态环境治理的需要。综合考虑资源、环境、经济和社会等诸多要素，加快推动和实现西部地区生态环境治理政策创新，是合理开发、利用和保护西部地区资源和环境现实而迫切的需要，对整个国家的生态环境建设具有重要的战略意义。本文以西部地区生态环境治理政策为研究内容，对我国三十多年来环境政策的演变与实践进行了系统梳理并做了客观评价，深入剖析了西部地区生态环境治理政策在实践过程中存在的问题：现行环境政策内容不够全面、相互之间缺乏协调、调整方法和手段单一、执法不严；退耕还林政策、天然林保护政策和水土保持政策等强化行政命令、忽视市场作用、多头管理出现部门冲突、政策缺乏激励措施、公众参与热情不高等。上述西部地区生态环境治理政策在政策理念、政策体系、调节手段和范围等方面的不足和缺陷，在实践中集中表现为政策理念相对滞后、政策体系不够完整、政策执行环节薄弱、市场机制不够完善、公众参与不足等方面。针对西部地区生态环境治理政策存在的诸多问题，本文立足当前西部地区生态环境现状，通过对西方发达国家和一些发展中国家的生态环境治理政策和实践的分析考察，提出西部地区生态环境治理政策应在战略层面坚持可持续发展战略,正确处理环境与经济、社会、文化之间的关系，努力实现人与资源、环境和谐相处；在观念层面落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展；在道路方面走生态文明之路、可持续发展之路，建设资源节约型和环境友好型社会。以生态文明为理念，遵循协调统一、环境民主、制度创新和本土化原则，构建政府主导、市场推动、公众参与的“多元共治”一体化的生态环境治理网络，实现西部地区生态环境治理政策的全面创新，实现西部地区生态环境根本改善、人与自然和谐相处的的宏伟目标。
王楠[9]（2011）在《我国西部生态环境保护法律问题研究》文中研究指明1999年,中央政府正式提出西部大开发战略,在政策、资金、项目等方面给予西部地区大力支持,将包括重庆、四川、贵州、云南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆、内蒙古等十二个省、直辖市、自治区纳入西部大开发范围。在西部大开发提出之初,我国领导人就指出应该将西部地区的生态环境保护放在重要位置,不能走“先破坏,后治理”的老路子,不仅如此,西部地区生态环境整体脆弱,有些地区一旦破坏就很难恢复甚至永久性无法恢复。西部大开发战略实施以来,西部地区的经济取得了显着的进步。但是,我们同时也应看到,随着西部大开发的不断深入,西部地区的生态环境保护也面临着越来越大的压力,各种生态环境问题不断出现。如何在经济发展与当地生态环境保护之间取得适度的平衡,成为引起社会各界广泛关注的问题。在导论部分,笔者在对“生态”、“环境”、“生态环境”等概念的内涵进行梳理的基础上,结合我国现行法律的相关规定,对当前学界有关“生态法”、“环境法”等概念的使用问题进行了分析。笔者认为,从我国目前现行的生态环境保护基本法——《环境保护法》中的界定来看,没有必要以“生态法”、“生态环境法”等概念来代替现在广泛使用的“环境法”、“环境保护法”等类似概念。之后,笔者对国内有关西部大开发法治环境建设、生态环境问题的资料做了一个大致的梳理。本文主要采用文献分析法、规范分析法、价值分析法、实地调查法为主要研究方法,对近些年来西部地区出现的主要生态环境问题进行分析,并试图提出一些自己的看法。第一章主要介绍西部地区生态环境现状。我国西部地区生态环境的基本状况有这样几个特点：一是生态环境重要,二是生态环境脆弱,三是生态环境保护压力大。如何既实现经济社会全而发展,提高当地群众的生活水平,又较好的保护当地的生态环境,为全国的生态环境改善做出应有的贡献,是一个很有挑战性的问题。近些年来,我国主要领导人先后在不同场合都不断强调加强生态环境保护,特别是西部地区生态环境保护的重要性。事实上,近些年来,随着各级政府重视程度的不断增强、投入的不断增加、技术的进步、重大生态环境保护项目的实施,西部地区在生态环境方面也取得了一些可喜的成绩。但是,即便如此,包括西部地区在内的全国范围内的生态环境保护仍然处于“局部好转、整体恶化”的趋势之下。西部地区的水土流失、土地沙化、生物多样性减少、森林资源减少、冰川消融迅速等问题仍然形势严峻。第二章在前一章梳理西部地区生态环境现状的基础上,对西部地区生态环境保护法制现状做了一个简要的介绍。这种安排是基于这样的思路：我国西部地区生态环境现状大致如何?这种现状是在何种制度环境下形成的?因此,本章第一节对我国整体生态环境保护法律体系做了一个简要的介绍。本章第二节重点对西部民族自治地方有关生生态环境保护的自治立法,包括自治条例、单行条例、变通立法和变通规定,做了一个大致的梳理。西部地区作为我国少数民族人口最为集中的地方,也是我国民族自治地方最为集中的地方,有着大量的自治立法,这些自治立法中有许多足涉及生态环境保护的。对它们进行个初步梳理分析,对了解西部地区生态环境保护法制现状是十分必要的。经过分析,笔者基本认为,我国广大西部民族自治地方并没有充分发挥自治立法的优势,做好当地的生态环境保护工作。第三章的主要研究内容是我国生态环境执法问题。第一节对生态环境执法体制以及生态环境保护执法中的问题进行了研究,认为当前环境执法面临着这样一些困难：地方政府注重经济增长,忽视环境问题；企业违法成本低；违法处罚手段少,力度弱；政府部门上下配合、部门联动难等问题。在此基础上,作者提出了相应的建议。第二节对《环境影响评价法》的发展历程以及其中存在的问题进行了梳理,认为该法在加强生态环境保护方面发挥了积极作用,但仍然存在不少问题。在此基础上提出了一些完善该法的建议。第四章对国外欠发达地区开发情况进行了梳理。第一节对美国西进运动、苏联的西伯利亚开发和其它国家的欠发达地区开发背景、基本过程进行了梳理,认为这些欠发达地区的开发有一些共同的成功经验,包括中央政府高度重视；建立权威性的开发组织机构；制定科学的开发政策和法规,并以其为导向；中央政府积极扶持,进行大规模投资等。但是,其中也存在一些教训值得吸取,如开发过程中忽视了生态环境的保护；忽视对开发地传统文化的保护；忽视轻重工业均衡发展；忽视开发地区的内部发展动力等。这些经验教训可以为我国西部大开发提供有益的借鉴,避免重蹈覆辙。第五章主要论述生态效益补偿制度建设问题。当前学界所说的生态效益补偿,不是强调生态学意义上的态系统的自我恢复,而主要是强调为了保护和恢复生态系统的生态功能或生态价值,针对生态环境进行的补偿、恢复、综合治理等行为,以及基于环境保护和利用自然资源而对可能因此丧失发展机会的区域内的居民承担的给予资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠等行为。笔者认为,生态效益补偿制度的建设将对森林资源、水资源、草场资源等环境要素的保护起到积极的促进作用。本章首先从现实需要、经济学原理、生态正义等角度分析了对西部地区实施生态效益补偿的必要性。在对我国当前森林生态效益补偿实践进行分析的基础上,对如何促进我国整体的生态效益补偿制度建设提出了一些建议。文章的最后一部分是全文结语。对于如何切实加强西部地区的生态环境保护,有学者提出了建设西部生态经济特区,也有许多学者提出了应该实行“绿色GDP”制度。目前,已经有个别重要生态保护区开始实行“绿色GDP”制度,这是一个良好的实践开端。此外,笔者认为,加强西部地区生态环境保护,最主要的一点是加强现有生态环境法律法规的实施。目前,在应对传统生态环境保护问题方面,我国已经建立起了基本的法律体系,应该将着重点放到法律的执行上来。在应对不断出现的新型生态环境问题方面,我们当然还需要不断加强立法工作。此外,我们应该认识到,生态环境保护应该逐步走出单环境要素保护的思维模式,在制度设计、生态环境执法、生态环境保护社会监督等各方而都应该加强生态环境保护整体观。西部地区的生态环境问题是一个复杂的问题。本文的研究还远远不能囊括西部地区所面临的生态环境问题。对于一些论文尚未涉及的问题,只能留待今后的学习中进一步关注、研究。
张菁[10]（2010）在《西部和谐矿区的建设研究》文中研究指明我国西部地区的矿产资源丰富,是全国重要的能源战略接替区。多年来大规模的矿产资源开发,不仅带动了西部地区的经济发展,也给经济发展程度较为成熟的中东部地区的发展提供了保障,有力地支援了国家的工业发展和现代化建设。并且西部地区的矿产资源还具有较大的开发潜力,矿业势必成为带动西部地区经济发展的支柱产业之一。然而,长期以来由于对矿产资源的无序开发,对矿产资源开发所得利益的分配不均,各利益主体之间权责不明确,导致在矿产资源开发过程中形成了许多不和谐的因素,比如,由于开发或治理不当所导致的环境污染,矿区居民获利甚少而生活困苦,各级政府与开发企业的利益争斗等等。在国家提出科学发展观以及构建和谐社会的宏观背景下,.本文试从西部地区矿产资源开发的特征（脆弱的地理环境特征、多民族的人文历史特征、以及发展落后的经济社会特征）出发,在运用定量和定性的方法肯定矿产资源对西部地区经济发展带来促进作用的同时,分析西部矿产资源开发过程中政府、开发企业、矿区居民各主体之间的利益关系,探讨通过利益共享机制的建立,使得矿产资源开发所得利益在各主体之间进行合理分配,以在对西部地区矿产资源在进一步的开发中,解决矿产资源开发过程中的利益关系矛盾,最终实现和谐矿区的建设。本文的几点说明如下：一.在分析西部地区矿产资源开发问题时,考虑到了民族性这一特征,西部地区很多矿区都是少数民族聚居地,这一点有别于其他矿区,这一民族性的特征就决定了在开发的过程中要注意对少数民族文化的保护,对少数民族同胞生活习惯的尊重等问题。二.本文在分析矿产资源利益关系的过程中,有两条主线贯穿全文,即人与自然的关系和人与人的关系。人与自然的关系体现一个纵向的关系,也就是代际间的矛盾关系,矿产资源是全人类的,不仅仅属于当代人,更属于后代,因此,要在开发过程中要注意对资源的有序开发并避免对矿区环境的污染而影响以后子孙万代的生存；人与人的关系,主要是政府、企业、矿区居民之间的横向关系,当然之中还包括东西部地区之间的区域关系,在开发中要协调好各方关系,实现利益共享,进而构建和谐矿区。三.本文以国家社会科学基金项目“西部资源开发与民族利益关系的和谐建构研究”（项目批准号：07MZ019）的调查资料为基础,试从矿产资源开发的利益结构关系的角度,‘即根据西部地区矿产资源在开发过程中所表现出来的利益关系以及分配矛盾,通过构建一种利益共享的框架,来解决西部矿产资源开发中所存在的问题,从而通过和谐矿区的建设来促进西部地区经济社会的和谐发展。
二、合理开发和利用西部资源,促进西部经济发展（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、合理开发和利用西部资源,促进西部经济发展（论文提纲范文）
（1）对口支援西部民族地区研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ARSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景与研究意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献梳理与述评 |
| 一、文献梳理 |
| 二、文献述评 |
| 第三节 研究内容与研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 研究思路与结构安排 |
| 一、研究思路 |
| 二、结构安排 |
| 第二章 研究准备:核心概念、理论基础与基本认识 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、对口支援 |
| 二、西部民族地区 |
| 三、府际关系 |
| 四、财政转移支付 |
| 第二节 理论资源准备 |
| 一、区域发展理论及其适用性 |
| 二、府际关系理论及其适用性 |
| 三、政策网络理论及其适用性 |
| 四、民族发展理论及其适用性 |
| 第三节 对对口支援的科学认识 |
| 一、政策地位:对口支援已是事实上的国家战略 |
| 二、政策价值:对口支援是中国特色的政策创新 |
| 三、政策本质:对口支援是地方政府间的帮扶与合作 |
| 四、实施结果:对口支援使中央实现对地方治理的嵌入 |
| 第三章 历史考察:对口支援西部民族地区的制度化历程 |
| 第一节 对口支援政策实施的历史图卷 |
| 一、孕育与萌芽阶段 |
| 二、提出与实施阶段 |
| 三、发展与检验阶段 |
| 四、完善与提高阶段 |
| 第二节 对口支援西部民族地区重心的转换 |
| 一、重政治功能、轻经济功能 |
| 二、重经济功能、轻政治功能 |
| 三、政治、经济、社会功能并重 |
| 第三节 对口支援西部民族地区的政策意图 |
| 一、维护边疆稳定 |
| 二、培育市场经济 |
| 三、协调区域发展 |
| 四、促进民族发展 |
| 第四节 对口支援西部民族地区的政策拓展 |
| 一、重大工程建设 |
| 二、重大灾害救助 |
| 三、东西扶贫开发 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有历史的必然性 |
| 第四章 制度检验:对口支援西部民族地区的制度体系 |
| 第一节 对口支援的政策文本分析 |
| 一、对口支援的法律依据 |
| 二、对口支援的行政依据 |
| 三、对口支援的政策配套 |
| 第二节 对口支援的政策主体分析 |
| 一、对口支援的主体结构 |
| 二、对口支援政策中的府际关系 |
| 三、对口支援政策中主体利益的实现 |
| 第三节 对口支援的运行机制分析 |
| 一、对口支援的动力机制 |
| 二、对口支援的工作机制 |
| 三、对口支援的协调机制 |
| 第四节 对口支援政策的功能分析 |
| 一、对口支援的现实功能 |
| 二、对口支援的根本功能 |
| 三、对口支援的价值功能 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有制度的可能性 |
| 第五章 实践检验:对口支援西部民族地区的政策绩效 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的政策实施状况 |
| 一、对口支援西部民族地区的工作概况 |
| 二、对口援疆的规模与实施过程 |
| 三、对口援藏的规模与实施过程 |
| 第二节 对口支援对西部民族地区政治、经济与社会发展的促进作用 |
| 一、政治发展的促进作用及其测量 |
| 二、经济发展的促进作用及其测量 |
| 三、社会发展的促进作用及其测量 |
| 第三节 对口支援西部民族地区政策实施中的问题 |
| 一、造血功能不足:受援地自主发展能力不强 |
| 二、援助效率低下:资金的投入——产出比不高 |
| 三、制度激励不足:支援方的援助积极性不高 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策实践的现实需求 |
| 第六章 制约对口支援西部民族地区绩效的因素分析 |
| 第一节 政策因素:对口支援西部民族地区制度不完备 |
| 一、政策主体:没有形成多元主体协同治理的工作格局 |
| 二、运行机制:没有形成具有足够内驱力的政策运作机制 |
| 三、政策工具:没有形成一整套精细化的政策工具 |
| 第二节 任务设定:对口支援西部民族地区的任务繁杂 |
| 一、任务扩界:政策实践不能承受的“任务之重” |
| 二、任务累加:支援方政府陷入“两难的境地” |
| 三、任务分配:结对关系固化造成“厚此薄彼” |
| 四、路径依赖:对口支援使中央“责任感下降” |
| 五、目标分歧:利益博弈导致工作“敷衍了事” |
| 第三节 环境约束:西部民族地区经济发展的环境复杂 |
| 一、政治环境:西部民族地区政治环境特殊 |
| 二、经济环境:西部民族地区经济发展滞后 |
| 三、社会环境:西部民族地区社会环境独特 |
| 四、国际环境:西部民族地区国际背景复杂 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策发展的必然选择 |
| 第七章 对口支援西部民族地区的机制构建与路径优化 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的基本原则 |
| 一、中央统筹与地方联动 |
| 二、规划先行与科学发展 |
| 三、软硬结合与突出重点 |
| 四、坚持互利与加强合作 |
| 第二节 对口支援西部民族地区的机制构建 |
| 一、构建合理的对口支援目标机制 |
| 二、构建有效的对口支援动力机制 |
| 三、构建严格的对口支援约束机制 |
| 四、构建完善的对口支援协调机制 |
| 第三节 新时代对口支援西部民族地区的路径优化 |
| 一、新背景:新时代社会主要矛盾的转换 |
| 二、新机遇:借力“一带一路”倡议 |
| 三、新定位:助力“西部大开发”战略 |
| 四、新路径:走“现代化治理”之路 |
| 结语 |
| 一、本项研究的主要结论 |
| 二、本项研究的特色与创新 |
| 三、本项研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一:有限理性假设下对口支援府际关系的动态演化 |
| 附录二:基于“合成控制法”对援藏、援疆工作经济性产出的测算 |
| 附录三:对口援藏重大项目情况 |
（2）能源开发对西部地区经济增长的影响机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的与研究意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究内容与框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 内容框架 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 描述性统计分析法 |
| 1.4.3 实证研究方法 |
| 1.5 可能的创新点 |
| 2 文献综述 |
| 2.1 资源诅咒假说研究 |
| 2.2 西部地区资源禀赋与区域经济增长关系研究 |
| 2.3 西部地区经济可持续发展研究 |
| 2.4 文献述评 |
| 3 西部地区能源依赖及经济发展现状分析 |
| 3.1 西部地区基本情况概述 |
| 3.2 资源禀赋及开发利用现状 |
| 3.3 西部地区经济发展现状 |
| 4 西部地区能源开发对经济增长影响的实证分析 |
| 4.1 能源开发对经济增长的影响分析 |
| 4.1.1 模型设定与指标选取 |
| 4.1.2 数据描述 |
| 4.1.3 实证结果及分析 |
| 4.2 能源开发对经济增长的影响机制分析 |
| 4.2.1 资源诅咒传导机制分析 |
| 4.2.2 模型构建 |
| 4.2.3 实证结果及分析 |
| 5 能源开发促进经济增长的对策建议 |
| 5.1 转变能源消费方式,保障能源生态可持续 |
| 5.2 优化能源产业结构,提升制造业水平 |
| 5.3 重视科技创新,促进能源产业转型升级 |
| 5.4 加快人才培养,激发能源产业潜力 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 在学研究成果 |
| 致谢 |
（3）西部观念、环境认知与美国公共土地制度的演进（1862～1935）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题缘起 |
| 二、研究意义 |
| 三、研究综述 |
| 四、研究思路和创新之处 |
| 第一章 美国早期公共土地制度 |
| 第一节 美国公共土地的由来 |
| 一、密西西比河以东的公共土地 |
| 二、密西西比河以西的公共土地 |
| 第二节 公共土地出售制度的形成 |
| 一、公共土地制度形成的历史背景 |
| 二、《西部土地出售法》的颁布 |
| 三、财政危机笼罩下的《1796年土地法令》 |
| 第三节 公共土地出售制度的演变 |
| 一、土地出售单位面积的不断缩小 |
| 二、土地出售价格的逐渐降低 |
| 三、优先购买权制度的确立 |
| 第二章 免费宅地制度的确立及其困境 |
| 第一节 西部观念与《宅地法》的思想渊源 |
| 一、“美洲大沙漠”观念的流行 |
| 二、“世界花园”神话的建构 |
| 三、美国西部的农业帝国理想 |
| 第二节 免费宅地制度的确立 |
| 一、公共土地制度指导思想的转变 |
| 二、公共土地免费分配政策的发轫 |
| 三、《宅地法》的出台 |
| 第三节 《宅地法》的制度缺陷 |
| 一、西部气候与《宅地法》的相悖 |
| 二、土地分类利用思想的缺失 |
| 第三章 干旱问题与公共土地制度的调整 |
| 第一节 大平原开发与《植树法》的兴废 |
| 一、“雨随树至”假说的提出 |
| 二、改造大平原的气候环境与《植树法》的出台 |
| 三、大平原的环境现实与《植树法》实施的困境 |
| 四、《植树法》的废除 |
| 第二节 水利灌溉与公共土地制度改革 |
| 一、水利灌溉主张的提出 |
| 二、《荒漠土地法》的颁布 |
| 三、美国社会的西部气候与灌溉观念 |
| 四、从《凯里法》到《国家垦务法》 |
| 第三节 旱作农业与《宅地法》的调整 |
| 一、旱作农业的兴起 |
| 二、《扩大宅地法》的颁布 |
| 第四章 公共土地的分类开发与利用 |
| 第一节 公共矿地开发制度的确立 |
| 一、远西部矿产资源的无序开发 |
| 二、美国国内围绕矿地开发制度的讨论 |
| 三、采矿业的发展与矿地开发制度的确立 |
| 第二节 公共林地开发制度的确立 |
| 一、公共土地上的森林滥伐 |
| 二、森林保护思潮与公共土地制度改革的倡议 |
| 三、太平洋沿岸林地出售制度的确立 |
| 四、西部山区木材利用制度的确立 |
| 第三节 公共草地利用制度的确立 |
| 一、畜牧业的迅猛发展与美国社会对畜牧业的传统观念 |
| 二、公共土地制度与西部畜牧业的兴衰 |
| 三、美国国内围绕草地利用制度的争执 |
| 四、社会观念的转变与《畜牧宅地法》的颁布 |
| 第五章 公共土地制度的自然资源保护转向 |
| 第一节 公共土地保护制度的发轫 |
| 一、森林资源保护思潮的高涨 |
| 二、《森林保护法》的颁布 |
| 三、森林保护区的建立 |
| 四、西部各州的抗议浪潮 |
| 第二节 公共土地保护制度的发展 |
| 一、国有森林体系的形成 |
| 二、国家公园体系的建立 |
| 三、野生动物保护体系的雏形 |
| 第三节 公共土地保护制度的完善 |
| 一、矿产资源保护的兴起 |
| 二、矿业用地的合理开发与保护 |
| 三、畜牧资源保护的兴起 |
| 四、畜牧用地的有序利用与保护 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
（4）基于新结构经济学视角的西部地方高校学术竞争力研究 ——以广西H学院为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题缘由 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 研究设计 |
| 2 西部地方高校学术竞争力基本概念与内涵 |
| 2.1 西部地方高校 |
| 2.2 西部地方高校学术竞争力 |
| 3 新结构经济学与西部地方高校学术竞争力发展理论分析 |
| 3.1 新结构经济学的产生与影响 |
| 3.2 新结构经济学理论概述 |
| 3.3 新结构经济学对西部地方高校提升学术竞争力的理论价值 |
| 4 西部地方高校学术竞争力发展的EASV-MG分析框架 |
| 4.1 西部地方高校学术竞争力发展的要素禀赋结构 |
| 4.2 西部地方高校学术竞争力发展的比较优势与战略选择 |
| 4.3 西部地方高校的学术自生能力 |
| 4.4 西部地方高校学术竞争力发展的市场和政府作用 |
| 4.5 西部地方高校学术竞争力EASV-MG发展路径 |
| 5 基于EASV-MG框架的案例分析——以广西H学院为例 |
| 5.1 案例对象及其选择缘由 |
| 5.2 广西H学院学术竞争力发展案例分析 |
| 6 西部地方高校学术竞争力发展的问题及政策建议 |
| 6.1 西部地方高校学术竞争力发展的问题 |
| 6.2 西部地方高校学术竞争力发展存在问题的原因 |
| 6.3 西部地方高校学术竞争力提升的政策建议 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（5）我国西部地区可持续发展的制度安排 ——以毕节试验区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、 研究意义 |
| 二、 研究方法 |
| 三、 主要创新 |
| 第一章 可持续发展及其制度安排研究文献综述 |
| 第一节 可持续发展的相关理论 |
| 第二节 制度及制度安排的相关理论 |
| 第三节 可持续发展制度安排的相关理论 |
| 本章小结 |
| 第二章 区域可持续发展问题的制度分析框架 |
| 第一节 区域可持续发展研究的基本范畴 |
| 第二节 区域可持续发展需要制度安排 |
| 第三节 区域可持续发展制度设计的博弈分析：以环境保护为例 |
| 第四节 区域可持续发展制度安排的绩效评价 |
| 本章小结 |
| 第三章 区域经济差异视域下的西部地区可持续发展问题透视 |
| 第一节 我国经济区域演进的历史、现状及问题 |
| 第二节 我国区域协调可持续发展的主要课题及其制度建构 |
| 第三节 我国西部地区可持续发展亟需制度安排 |
| 本章小结 |
| 第四章 借鉴国际经验，完善我国西部地区可持续发展制度安排的政策建议 |
| 第一节 区域可持续发展制度安排的国际经验及借鉴 |
| 第二节 完善我国西部地区可持续发展制度安排的政策建议 |
| 本章小结 |
| 第五章 毕节试验区可持续发展制度安排问题研究 |
| 第一节 毕节试验区建立的背景 |
| 第二节 毕节试验的制度实践 |
| 第三节 毕节试验区可持续发展面临的问题及政策建议 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及攻读博士期间主要学术成果 |
| 后记 |
（6）西部民族地区野生药材资源法律保护研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、选题意义 |
| 二、研究综述 |
| 三、研究方法 |
| 四、创新之处 |
| 第一章 西部民族地区野生药材资源概况 |
| 第一节 野生药材资源概述 |
| 1.1.1 野生药材资源的界定 |
| 1.1.2 野生药材资源的特点 |
| 1.1.3 野生药材资源的种类 |
| 1.1.4 药材资源开发利用的历史沿革 |
| 1.1.5 保护野生药材资源的重要性 |
| 第二节 西部民族地区野生药材资源的种类及分布 |
| 1.2.1 中药资源普查及野生药材资源状况概述 |
| 1.2.2 西部民族地区野生药材资源的分布 |
| 1.2.3 西部民族地区少数民族传统医药资源状况 |
| 第二章 西部民族地区野生药材资源保护现状 |
| 第一节 西部民族地区野生药材资源保护立法现状 |
| 2.1.1 国家层面关于野生药材资源保护的法律法规 |
| 2.1.2 西部民族地区野生药材资源立法现状 |
| 2.1.3 少数民族环境习惯法 |
| 2.1.4 西部民族地区野生药材资源立法存在的问题 |
| 第二节 西部民族地区野生药材资源保护执法现状 |
| 2.2.1 执法依据欠完善 |
| 2.2.2 执法部门权限划分不明确 |
| 2.2.3 环保部门执法能力不足 |
| 2.2.4 执法体制外制约因素较多 |
| 第三节 西部民族地区野生药材资源守法现状 |
| 2.3.1 西部民族地区守法现状 |
| 2.3.2 西部民族地区守法中存在的问题 |
| 第三章 西部民族地区野生药材资源法律保护实证研究 |
| 第一节 文山州野生药材资源现状 |
| 3.1.1 文山州的生物多样性状况 |
| 3.1.2 文山州的野生药材资源种类 |
| 第二节 文山州野生药材资源保护措施 |
| 3.2.1 推进自然保护区建设和管理 |
| 3.2.2 促进野生药材资源保护立法与执法 |
| 3.2.3 探索实行自然保护区社区共管 |
| 3.2.4 多方筹措自然保护区管护资金 |
| 3.2.5 开展野生药材资源产业科研攻关 |
| 3.2.6 提高全民生物多样性保护意识 |
| 第三节 文山州野生药材资源保护中存在的问题 |
| 3.3.1 野生药材资源保护的专门立法缺失 |
| 3.3.2 野生药材资源保护机构职责交叉 |
| 3.3.3 资源保护与社区经济发展之间矛盾比较突出 |
| 3.3.4 自然保护区建设管理困难较多 |
| 第四节 文山州新一轮中药资源普查开展情况 |
| 第四章 国外野生药材资源法律保护的借鉴 |
| 第一节 国际条约中有关野生药材资源保护的规定 |
| 4.1.1 生物多样性公约 |
| 4.1.2 保护野生动物迁徙物种公约 |
| 4.1.3 濒危野生动植物种国际贸易公约 |
| 4.1.4 国际重要湿地公约 |
| 4.1.5 保护世界文化和自然遗产公约 |
| 第二节 部分国家野生药材资源的保护措施 |
| 4.2.1 美国 |
| 4.2.2 欧盟 |
| 4.2.3 澳大利亚 |
| 4.2.4 印度 |
| 第三节 国外野生药材资源法律保护对西部地区的借鉴意义 |
| 4.3.1 详细阐述立法指导思想 |
| 4.3.2 明确规定执行机构及其职责 |
| 4.3.3 及时更新法律规定 |
| 4.3.4 积极推进公众参与 |
| 第五章 西部民族地区野生药材资源法律保护的完善 |
| 第一节 健全野生药材资源保护的法律法规 |
| 5.1.1 完善野生药材资源相关立法 |
| 5.1.2 提高野生药材资源保护立法质量 |
| 5.1.3 突出自治立法特色 |
| 5.1.4 挖掘整合少数民族环境习惯法 |
| 5.1.5 定期进行野生药材资源保护领域法律法规的清理 |
| 第二节 强化野生药材资源法律法规的执法效果 |
| 5.2.1 完善野生药材资源保护机构的执法依据 |
| 5.2.2 理顺野生药材资源保护管理体制 |
| 5.2.3 加强野生药材资源保护机构执法能力建设 |
| 5.2.4 协调野生药材资源执法与发展经济的关系 |
| 第三节 促进公众守法及对野生药材资源保护的参与 |
| 5.3.1 加强宣传教育 |
| 5.3.2 完善规章制度 |
| 5.3.3 发展环保非政府组织 |
| 5.3.4 探索环境公益诉讼 |
| 第六章 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
（7）促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 本文研究的背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2 论文的理论基础和研究方法 |
| 1.2.1 理论基础 |
| 1.2.1.1 邓小平关于“两个大局”的思想 |
| 1.2.1.2 科学发展观 |
| 1.2.1.3 公共产品理论 |
| 1.2.1.4 梯度推进理论 |
| 1.2.1.5 增长极理论 |
| 1.2.1.6 大推动理论 |
| 1.2.1.7 投资乘数理论 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 国内外研究文献综述 |
| 1.3.1 国外研究文献综述 |
| 1.3.1.1 关于欠发达原因 |
| 1.3.1.2 关于欠发达地区发展过程 |
| 1.3.1.3 关于欠发达地区发展模式 |
| 1.3.2 国内研究文献综述 |
| 1.3.2.1 关于西部城镇化建设 |
| 1.3.2.2 关于西部工业化和产业结构调整 |
| 1.3.2.3 关于西部地区统筹城乡发展问题 |
| 1.3.2.4 关于西部企业发展问题 |
| 1.3.3 国内外研究文献小结 |
| 1.4 相关概念 |
| 1.5 论文的主要内容、观点及创新与不足 |
| 1.5.1 论文主要内容、观点 |
| 1.5.2 论文的创新与不足 |
| 2 欠发达地区经济可持续发展理论考察分析 |
| 2.1 发展的一般理论 |
| 2.1.1 关于发展的理论变迁 |
| 2.1.2 关于发展理论的简要总结 |
| 2.2 欠发达地区经济发展理论 |
| 2.2.1 发展经济学的相关理论 |
| 2.2.2 关于欠发达地区经济发展理论的简要总结 |
| 2.3 欠发达地区经济可持续发展理论 |
| 2.3.1 可持续发展理论 |
| 2.3.2 欠发达地区经济可持续发展理论 |
| 2.4 欠发达地区经济可持续发展的财政政策理论 |
| 2.4.1 促进可持续发展的财政理论与政策 |
| 2.4.2 促进欠发达地区经济可持续发展的财政理论与政策 |
| 3 国外欠发达地区发展经验与启示 |
| 3.1 美国西部大开发 |
| 3.1.1 主要政策与成就 |
| 3.1.2 经验与启示 |
| 3.2 俄罗斯西伯利亚开发 |
| 3.2.1 主要政策与成就 |
| 3.2.2 经验与启示 |
| 3.3 日本北海道开发 |
| 3.3.1 主要政策与成就 |
| 3.3.2 经验与启示 |
| 3.4 意大利南部开发 |
| 3.4.1 主要政策与成就 |
| 3.4.2 经验与启示 |
| 3.5 西欠发达地区开发 |
| 3.5.1 主要政策与成就 |
| 3.5.2 经验与启示 |
| 3.6 综合分析与评价 |
| 4 我国西部欠发达地区发展历史、现状及存在的问题 |
| 4.1 历史回顾 |
| 4.1.1 改革开放前 |
| 4.1.2 改革开放后至西部大开发前 |
| 4.1.3 新世纪十年 |
| 4.1.4 西部欠发达地区发展的经验与启示 |
| 4.2 西部欠发达地区发展的现状 |
| 4.2.1 济发展现状 |
| 4.2.2 基础设施建设现状 |
| 4.2.3 经济发展支撑力现状 |
| 4.2.4 社会事业发展现状 |
| 4.3 西部欠发达地区发展的特点 |
| 4.3.1 投资拉动突出,消费拉动和出口拉动乏力 |
| 4.3.2 政府投资突出,社会投资和外商投资乏力 |
| 4.3.3 基础设施建设和资源性开发突出,新技术新产业开发乏力 |
| 4.3.4 物质资源开发突出,人力资源开发乏力 |
| 4.4 西部欠发达地区发展存在的困难和问题 |
| 4.4.1 经济发展差距逐渐拉大,农村贫困问题突出 |
| 4.4.2 基础设施建设仍然不能满足发展需要 |
| 4.4.3 生态脆弱和恶化的趋势没有得到完全遏制 |
| 4.4.4 产业结构未得到有效调整和优化 |
| 4.4.5 城镇化进程仍然缓慢 |
| 4.4.6 教育文化等社会事业有待进一步发展 |
| 5 可持续发展的阶段目标、路径选择和政策需求 |
| 5.1 西部欠发达地区经济可持续发展的阶段目标设定 |
| 5.1.1 基础设施建设带动阶段 |
| 5.1.2 特色产业形成发展阶段 |
| 5.1.3 创新发展能力形成阶段 |
| 5.2 西部欠发达地区持续发展与全国整体发展的关系 |
| 5.2.1 西部需要全国的投资支持 |
| 5.2.2 西部需要全国的市场支持 |
| 5.2.3 全国需要西部的资源供应和生态保障 |
| 5.2.4 全国需要西部的市场需求和社会稳定 |
| 5.3 西部欠发达地区经济可持续发展的路径选择 |
| 5.3.1 基础设施建设路径选择 |
| 5.3.2 自然资源开发路径选择 |
| 5.3.3 人力资源开发路径选择 |
| 5.3.4 城镇发展开发路径选择 |
| 5.3.5 生态保护和建设路径选择 |
| 5.4 西部欠发达地区经济可持续发展的政策需求 |
| 5.4.1 对加强基础设施建设的政策需求 |
| 5.4.2 对发展特色产业的政策需求 |
| 5.4.3 对发展城镇建设的政策需求 |
| 5.4.4 对促进技术进步的政策需求 |
| 5.4.5 对开发人力资源的政策需求 |
| 5.4.6 对生态环境保护的政策需求 |
| 6 促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策考察和建议 |
| 6.1 可持续发展的政策背景 |
| 6.1.1 国家整体经济形势 |
| 6.1.2 欠发达地区所处的经济发展阶段 |
| 6.1.3 国际经济形势及周边国家经济形势 |
| 6.2 可持续发展的政策特点 |
| 6.2.1 着力于欠发达现状的改变 |
| 6.2.2 着力于自我发展能力的增强 |
| 6.2.3 着力于长远发展战略的实施 |
| 6.3 现阶段促进欠发达地区经济发展的财政政策考察 |
| 6.3.1 财政扶贫政策考察 |
| 6.3.2 西部大开发财税政策考察 |
| 6.3.3 转移支付政策考察 |
| 6.3.4 税收优惠政策考察 |
| 6.3.5 专项拨款政策考察 |
| 6.4 促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策建议 |
| 6.4.1 制定和执行促进西部欠发达地区特色产业发展并不断优化升级的财政支持政策 |
| 6.4.2 制定和执行促进技术进步的财政支持政策 |
| 6.4.3 制定和执行加大西部欠发达地区资源和环境保护的财政支持政策 |
| 6.4.4 制定和执行促进西部欠发达地区城镇化建设的财政支持政策 |
| 6.4.5 加大中央对西部欠发达地区财政转移支付和专项拨款力度,提高税收分享比例 |
| 6.4.6 加大财政投融资改革力度,多渠道筹集发展资金 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（8）西部地区生态环境治理政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究概况 |
| 1.3.2 国内研究进展 |
| 1.3.3 国内外研究评价 |
| 1.4 研究内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 论文可能创新之处 |
| 第二章 西部地区生态环境治理政策的现实考量 |
| 2.1 生态环境状况 |
| 2.1.1 相关概念的界定 |
| 2.1.2 西部面临的生态环境问题 |
| 2.2 生态环境治理政策内容 |
| 2.2.1 法律法规 |
| 2.2.2 生态环境治理工程政策 |
| 2.2.3 政策性文件 |
| 2.3 生态环境治理政策分析 |
| 2.3.1 生态环境治理政策的成效 |
| 2.3.2 生态环境治理政策的问题 |
| 第三章 中国生态环境治理政策演变与国外经验借鉴 |
| 3.1 中国生态环境治理政策变迁与实践 |
| 3.1.1 中国生态环境治理政策的演变 |
| 3.1.2 中国生态环境治理的实践 |
| 3.1.3 中国生态环境治理政策的评价 |
| 3.2 国外生态环境治理政策的主要内容 |
| 3.2.1 美国生态环境治理政策的主要内容 |
| 3.2.2 德国的环境治理模式 |
| 3.2.3 日本环境治理的主要政策 |
| 3.2.4 巴西环境治理政策的主要参考 |
| 3.3 国外生态环境治理政策的借鉴 |
| 3.3.1 完善的政策体系 |
| 3.3.2 市场机制的有效运行 |
| 3.3.3 政府作用的合理发挥 |
| 3.3.4 健全的管理机构 |
| 3.3.5 广泛的公众参与 |
| 第四章 西部地区生态环境治理政策的基本构架 |
| 4.1 西部地区生态环境治理政策创新的背景 |
| 4.1.1 时代背景——西部大开发战略的实施 |
| 4.1.2 法治背景——依法治国方略的确立 |
| 4.1.3 指导思想——科学发展观的提出 |
| 4.2 西部地区生态环境治理政策创新的理论基础 |
| 4.2.1 公共治理理论 |
| 4.2.2 区域法治理论 |
| 4.2.3 公共产品理论 |
| 4.2.4 可持续发展理论 |
| 4.3 西部地区生态环境治理政策的理念创新 |
| 4.3.1 生态文明思想的兴起 |
| 4.3.2 生态文明理念下的生态环境治理 |
| 4.4 西部地区生态环境治理政策的原则创新 |
| 4.4.1 协调统一原则 |
| 4.4.2 制度创新原则 |
| 4.4.3 环境民主原则 |
| 4.4.4 本土化原则 |
| 4.5 构建多元一体化的生态环境治理政策体系 |
| 第五章 政府主导型的西部生态环境治理政策的构建 |
| 5.1 政府在生态环境治理中的作用 |
| 5.1.1 生态环境治理——政府管理的题中之义 |
| 5.1.2 政府生态环境治理的主要特征 |
| 5.2 政府环境政策工具的应用 |
| 5.2.1 环境政策工具的一般理论 |
| 5.2.2 环境政策工具的选择 |
| 5.3 政府主导型生态环境治理政策的路径 |
| 5.3.1 完善生态环境立法 |
| 5.3.2 优化生态环境管理体制 |
| 5.3.3 强化生态环境执法 |
| 5.3.4 开展生态环境教育 |
| 5.3.5 加强国际环境合作与交流 |
| 5.3.6 建立政府主导的多方合作机制 |
| 第六章 市场推动型的西部生态环境治理政策的优化 |
| 6.1 市场机制引入的必要 |
| 6.2 市场机制在环境政策中的运用 |
| 6.2.1 国外对市场机制的应用 |
| 6.2.2 市场化环境政策工具的应用 |
| 6.3 完善西部生态环境治理政策的途径 |
| 6.3.1 完善资源产权制度 |
| 6.3.2 建立资源有偿使用制度 |
| 6.3.3 健全生态补偿制度 |
| 第七章 公众参与型的西部生态环境治理政策的形成 |
| 7.1 生态环境治理和公众参与 |
| 7.1.1 公众参与的必要性 |
| 7.1.2 公众参与的理论依据 |
| 7.1.3 公众参与的界定 |
| 7.2 公众参与的现状及其原因分析 |
| 7.2.1 公众参与的状况 |
| 7.2.2 存在问题和原因分析 |
| 7.3 西部公众参与机制的建立 |
| 7.3.1 提高西部公众环境意识 |
| 7.3.2 完善公众参与的法律法规 |
| 7.3.3 建立环境信息制度 |
| 7.3.4 健全西部公众的表达机制 |
| 7.3.5 培育西部社会团体的发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（9）我国西部生态环境保护法律问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题意义 |
| 二、相关概念界定 |
| (一) 环境、生态、生态环境 |
| (二) 环境法、生态法 |
| (三) 我国现行法律制度中的概念使用 |
| (四) 几个意义上的"西部" |
| 三、相关研究动态 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、本文主要观点 |
| 六、本文的创新之处 |
| 七、本文的不足之处 |
| 第一章 我国西部地区生态环境现状 |
| 第一节 西部地区生态环境特点 |
| 一、西部地区生态环境的总体特点 |
| 二、西部地区生态环境保护的主要困难 |
| 第二节 西部地区生态环境保护政府规划 |
| 一、中央政府规划 |
| 二、地方政府规划 |
| 第三节 西部地区生态环境保护成效 |
| 一、森林覆盖率提高较快 |
| 二、防沙治沙工作取得重大突破 |
| 三、自然保护区、生态功能区建设取得重大进展 |
| 第四节 西部地区主要生态环境问题 |
| 一、水土流失严重 |
| 二、土地沙化和荒漠化形势严峻 |
| 三、生物多样性受到威胁 |
| 四、森林资源破坏严重 |
| 五、湖泊萎缩 |
| 六、全球气候变暖背景下的冰川加速消融 |
| 七、三江源地区的生态意义及其生态问题的产生 |
| 本章结语 |
| 第二章 西部地区生态环境保护法制现状 |
| 第一节 我国生态环境保护法制现状 |
| 一、宪法 |
| 二、法律和行政法规 |
| 三、部门规章 |
| 四、地方法规 |
| 五、国际条约 |
| 第二节 西部民族地区生态环境保护自治立法现状 |
| 一、西部民族地区生态环境立法现状 |
| (一) 自治条例 |
| (二) 单行条例 |
| (三) 变通规定和补充规定 |
| 二、西部民族自治地方生态环境立法存在问题 |
| (一) 内容重复、结构相似 |
| (二) 立法价值观念错位 |
| (三) 立法内容不全面 |
| (四) 立法内容政策化,缺乏针对性和可操作性 |
| 三、完善西部民族自治地方生态环境立法的途径 |
| (一) 完善民族自治地方环境立法体系 |
| (二) 突出地方特色、加强针对性和可操作性 |
| (三) 积极吸收优秀的少数民族习惯法内容 |
| 第三章 我国生态环境保护执法问题研究 |
| 第一节 生态环境保护执法现状 |
| 一、生态环境保护执法体制现状 |
| 二、生态环境保护执法中的主要问题 |
| 三、加强生态环境保护执法的建议 |
| 第二节《环境影响评价法》的实施现状分析 |
| 一、环境影响评价制度在我国的发展历程 |
| 二、《环境影响评价法》中存在的问题 |
| 三、云南怒江开发中的环境影响评价问题 |
| 四、完善《环境影响评价法》的建议 |
| 本章结语 |
| 第四章 国外欠发达地区开发经验借鉴 |
| 第一节 国外欠发达地区开发主要措施 |
| 一、美国的西进运动 |
| 二、苏联的西伯利亚开发 |
| 三、其它国家的欠发达地区开发项目 |
| 第二节 国外欠发达地区开发中的经验教训 |
| 一、经验总结 |
| 二、教训总结 |
| 三、外国欠发达地区开发经验借鉴 |
| 本章结语 |
| 第五章 西部地区生态效益补偿制度建设 |
| 第一节 对西部地区实行生态效益补偿的依据 |
| 一、生态效益补偿的现实需要 |
| 二、生态效益补偿的法律依据 |
| 三、生态效益补偿的理论依据 |
| (一) 经济外部性理论 |
| (二) 机会成本 |
| (三) 其他理论依据 |
| 第二节 我国当前的生态效益补偿实践 |
| 一、各类文件中的相关阐述 |
| 二、我国的生态效益补偿实践 |
| (一) 我国早期生态效益补偿实践 |
| (二) 当前的森林生态效益补偿实践 |
| 第三节 现有生态效益补偿实践中的问题及制度完善 |
| 一、现有生态效益补偿实践中存在的问题 |
| 二、完善生态效益补偿制度的建议 |
| 本文结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间科研成果统计表 |
（10）西部和谐矿区的建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 ABSTRACT 目录 绪论 |
| 一. 研究背景及意义 |
| 二. 文献综述及评论 |
| 三. 研究思路及框架 |
| 四. 主要研究方法 |
| 五. 论文的目标 第一章 西部地区矿产资源开发的特征 |
| 第一节 西部地区矿产资源的主要类型 |
| 一. 西部地区的能矿资源 |
| (一) 煤炭资源 |
| (二) 石油、天然气资源 |
| (三) 地热资源 |
| 二. 西部地区的金属矿产 |
| 三. 西部地区的非金属矿产 |
| (一) 化工原料非金属矿产 |
| (二) 建筑材料及其它非金属矿产 |
| 第二节 西部地区的特征对矿产资源开发的影响 |
| 一. 西部地区脆弱的地理环境特征 |
| 二. 西部地区特殊的人文历史特征 |
| (一) 地域性 |
| (二) 民族性 |
| (三) 多元性 |
| (四) 脆弱性 |
| 三. 西部地区较东部落后的经济社会发展特征 |
| (一) 自然历史原因 |
| (二) 产业结构的原因 |
| (三) 国家的政策倾斜原因 |
| 第三节 西部矿产资源的对西部地区经济的影响 |
| 一. 西部地区丰富的矿产资源是经济发展重要的资源基础 |
| (一) 矿产资源开发给西部地区经济带来的转变 |
| (二) 巨大的矿产资源开发潜力是西部地区经济发展的后发优势 |
| (三) 矿产资源开发是西部地区各民族富强繁荣的期望 |
| 二. 西部矿产资源开发中存在的主要问题 |
| (一) 矿产资源开发对西部生态环境的影响 |
| (二) 西部矿产资源开发中利益分配不均问题 第二章 西部地区矿产资源开发的利益结构分析 |
| 第一节 西部地区矿产资源开发的利益主体 |
| 第二节 西部地区矿产资源开发的利益关系及分配方式 |
| 一. 西部矿产资源开发中人与自然的关系 |
| 二. 西部矿产资源开发中人与人的关系 |
| (一) 中央政府与地方政府的利益关系 |
| (二) 开发企业与政府的利益关系 |
| (三) 开发企业与矿区居民的利益关系 |
| 第三节 西部矿产资源开发的利益在各主体之间的分配方式 |
| 一. 西部矿产资源开发的利益实现形式 |
| 二. 西部矿产资源开发的利益分配现状 第三章 西部矿产资源开发利益关系的区域案例分析:新疆矿产资源开发 |
| 第一节 新疆矿产资源开发概况 |
| 第二节 新疆矿产资源开发对地方经济的贡献 |
| 第三节 矿产资源开发带给新疆的负面影响 |
| 一. 矿产资源开发带来的自然环境破坏负外部性问题 |
| (一) 诱发地质灾害 |
| (二) 恶化土地资源及水资源环境 |
| 二. 新疆矿产资源产业结构单一问题 |
| 三. 中央政府、新疆地方政府与开发企业的利益分配问题 第四章 西部和谐矿区的建设 |
| 第一节 资源利益共享和谐的理念 |
| 第二节 西部矿产资源开发中的利益共享和谐机制的建立 |
| 一. 建立能够保证公平性的机制 |
| (一) 纵向的公平—代际公平 |
| (二) 横向的公平—区域间的公平 |
| 二. 建立开发地居民的优先受惠权机制 |
| 三. 建立有效的公众参与机制 |
| 四. 建立民族文化的保护机制 |
| (一) 少数民族地区的风俗习惯 |
| (二) 少数民族地区的宗教信仰 |
| (三) 加强少数民族文化的保护 |
| 五. 建立西部矿产资源形态演替升级机制 |
| 第三节 西部矿产资源开发利益共享和谐的保障 |
| 一. 区域自治法对民族利益关系和谐的制度保障 |
| 二. 国家政策对民族地区资源利益实现的支持 |
| 三. 矿区少数民族人力资源开发在和谐关系建设中的重要作用 参考文献 攻读学位期间发表的学术论文目录 致谢 |
四、合理开发和利用西部资源,促进西部经济发展（论文参考文献）
- [1]对口支援西部民族地区研究[D]. 李杰. 内蒙古大学, 2020(01)
- [2]能源开发对西部地区经济增长的影响机制研究[D]. 王迪. 内蒙古科技大学, 2019(03)
- [3]西部观念、环境认知与美国公共土地制度的演进（1862～1935）[D]. 李鸿美. 南开大学, 2019(05)
- [4]基于新结构经济学视角的西部地方高校学术竞争力研究 ——以广西H学院为例[D]. 郭裕湘. 华中科技大学, 2018(03)
- [5]我国西部地区可持续发展的制度安排 ——以毕节试验区为例[D]. 胡敬斌. 吉林大学, 2013(08)
- [6]西部民族地区野生药材资源法律保护研究[D]. 张军辉. 中央民族大学, 2013(12)
- [7]促进西部欠发达地区经济可持续发展的财政政策研究[D]. 吴国才. 财政部财政科学研究所, 2012(01)
- [8]西部地区生态环境治理政策研究[D]. 张军驰. 西北农林科技大学, 2012(02)
- [9]我国西部生态环境保护法律问题研究[D]. 王楠. 中央民族大学, 2011(10)
- [10]西部和谐矿区的建设研究[D]. 张菁. 中央民族大学, 2010(05)